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各位代表:
受县人民政府委托，现将我县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十六届人大五次会议审议，并请县政协委员和其他同志提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年以来，我县全面贯彻落实全区、全市稳增长各项工作措施，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位和“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入开展“工业项目攻坚年”、“旅游项目突破年”、“干部作风转变年”三大专项活动，战胜洪涝灾害，针对短板精准发力，经济高质量发展态势持续向好。
2019年,全县地区生产总值173.32亿元，增长6.7%。其中第一产业增加值67.72亿元，增长5.8%;第二产业增加值22.93亿元，增长4.7%，其中工业增加值14.43亿元，增长3.3%;建筑业增加值8.54亿元，增长7.1%。第三产业增加值82.67亿元，增长8%。固定资产投资83.88亿元，增长18.9%。财政收入8.82亿元，增长7.9%。社会消费品零售总额42.62亿元，增长9%。城镇居民人均可支配收入35545元，增长7.9%。农村居民人均可支配收入16233元，增长9%。
农业农村经济稳步发展
粮食和经济作物生产平稳。全年粮食面积106.18万亩，粮食总产量36.34万吨。经济作物面积49.6万亩，其中蔬菜面积42.4万亩，香西瓜、罗汉果等其他经济作物面积7.2万亩。
水果产业健康发展。引进赣南早、甜柿、桃李等新品种，优化水果种植结构。加强柑橘黄龙病控制，抓好技术培训。全县新种水果面积2.5万亩，现有水果面积43.2万亩，增长2.5%，水果产量61.85万吨，增长39.75%。
渔牧业迎难而上。全力以赴打好非洲猪瘟防控攻坚战，严防疫区省份及外地的生猪及产品调入我县。做好生猪复产保障生猪市场供应工作，全县生猪出栏60.05万头。全州县畜禽粪污资源化利用整县推进项目进展顺利。家禽增长较快，全县家禽出笼1046.04万羽，增长30.09%。
特色农业发展成效显著。全区“优质粮食工程”和“看禾选种”现场会在我县召开，并在“中国好粮油”全国现场交流会上作典型发言。2019年已创建各类示范区50个，“全州禾花鱼”入选中国特色农产品优势区。全州县天湖绿淼稻渔共生产业(核心)示范区成功创建成自治区级核心示范区(三星级)。
林业工作稳步推进。全县完成营造林3.73万亩，项目林示范点30个。抓好金槐示范区后续管理，对“全州县广坪垌金槐核心示范区”提级增效。正式启动天湖国家湿地公园建设，完成了天湖湿地公园界桩、界碑的落界工作。
农业机械化水平提高。沃柑生产全程机械化创新示范基地建设项目通过上级验收。全县农作物耕种收综合机械化水平达到65.06%，提高2个百分点;水稻生产耕种收综合机械化水平达到79.69%，提高1.4个百分点;农机总动力达到62.55万千瓦，增长3.7%。
水利工作顺利开展。做好防汛减灾工作，特别是2019年“6·9”和“7·12”洪灾中抗洪抢险工作，使人民群众的财产损失降到最低程度。中型灌区节水改造、主要支流湘江县城防洪治理、中小河流治理、农村饮水安全巩固提升、小型水源工程、小流域综合治理等一批水利项目稳步推进。全面推行河长制，并通过第三方评估验收。
电力保障持续增强。农网升级改造有序推进，110KV石塘变投入运行，全县电网供电能力和安全运行水平得到大幅度提高。2019年完成供电量16.3亿千瓦时，增长9.35%;售电量15.56亿千瓦时，增长11.05%。
(二)工业发展态势趋好
培育“四上”企业,完成广西晨天恒源金属制品有限公司、大唐全州新能源有限公司、桂林金峰食品有限公司、全州优能风电有限公司4家规模以上企业的入统入库。狠抓工业项目建设，县统筹实施重点工业项目33个，其中重中之重工业项目8个，占全县重中之重项目比例达53%。加大招商引资力度，成功引进金安国纪、乐普科技、精纳恒宇、百里香食品、鑫晶琳食品、金桂福山茶油、福湘源米粉、佳家爱包装、辉瑜生物质等企业。狠抓企业服务，召开了我县工业振兴暨民营经济发展大会，印发了《全州县2019年县领导联系服务工业企业生产运行实施方案》，帮扶龙达铁合金、鑫鑫铁合金、东丰冶金、山奇石业等10家企业恢复生产，为米兰香食品年产7万吨磨浆干米粉技改项目、康乐粉业年产5万吨干米粉技改项目争取发展专项资金各100万元。贯彻落实区、市减成本、稳增长、稳岗返还等各项惠企政策。2019年规模工业总产值38.21亿元。规模工业增加值8.87亿元，增长9.6%。
园区经济快速发展。《全州县工业园区总体规划控制性详细规划调整修编(2019-2030年)》通过评审，规划形成“一区三园四基地”的园区发展格局。金峰米业一期工程正式投产，百里香食品、鑫晶琳食品、福湘源食品、金桂福山茶油、佳家爱包装等5家企业项目开工建设，禅方药业二期已选址城西园区。南区路网及给排水管网的升级改造已基本完工。2019年完成可入驻标准厂房建设40400平方米。
(三)服务业发展实现重大突破
旅游业蓬勃发展。红军长征湘江战役纪念园建成并对外开放，成功开辟了“红色旅游”动车专列，红色步道和红七军、古岭头两条红色旅游线路试运行，带动全州红色旅游快速兴起，全州成为红色旅游新热点。大碧头项目一期盛大开业，有效填补桂林综合旅游度假的空白。继续推进天湖景区建设，广西首个户外大型高山滑雪场正式运营，努力将全州天湖滑雪场打造成为国家(广西)冬训基地。举全县之力，正在创建全州县广西全域旅游示范区。湘江战役纪念园、湘山·湘源历史文化景区、大碧头国际旅游度假区成功创建为国家4A级旅游景区，桂林国际茶花谷、湘山酒业成功创建为国家3A级景区，古井山庄成功创建为自治区五星级农家乐，万福农庄成功创建为自治区四星级农家乐，桂林湘山酿酒生态园成功创建为自治区文化产业示范基地，大碧头汽车营地成功创建自治区三星级汽车营地。2019年，全县接待旅游总人数756.63万人次，增长107.87%，旅游总消费80.9亿元，增长163.07%。
完成全州县智慧城市(数字全州)顶层设计总方案评审和“智慧河长”、“智慧城管”2个专项征求意见。全州县经纬道路维护有限公司成功培育为规上限上服务业企业。鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场、凤凰鑫城等项目建成开业，全街、联海国际商贸城等高端商业综合体项目相继启动建设，粮食物流产业园完成三通一平。持续抓好传统节日商品促销活动，精心组织主题促销活动，拉动大众消费，繁荣节日市场。
房地产市场健康发展。2019年，全县共发放《商品房预售许可证》35本，预售面积46.47万平方米，增长31.57%。全县共销售商品房44.09万平方米，增长32.4%，销售额为18.21亿元，增长28.1%。
重大项目建设推进顺利
做好优化营商环境工作。制定了《全州县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》，进一步优化企业开办、工程施工项目许可、不动产登记、用电报装、用水报装、用气报装、获得信贷等七项指标办理流程，对标国际国内先进标准，营商环境指标扩展到26项，全县营商环境进一步改善。
2019年列入自治区层面重大项目4个，分别是全州县大碧头旅游开发建设项目(一期)、全州县湘江战役红色旅游遗址群项目、全州县天湖旅游综合开发项目(一期)、全州县粮食仓储物流中心，共完成投资 7.95 亿元，占年度计划投资任务的162.3%。列入桂林市亿元攻坚重大项目67个，完成投资50.93亿元，占全年年度攻坚目标的107.46%。
2019年领导跟踪服务推进的重大项目131个，年度计划投资70.93亿元;其中,重中之重项目15个,年度计划投资15.85亿元。经统计，131个重大项目全年完成投资54.81亿元，占年度计划投资任务的77.27%;其中,重中之重项目15个,完成投资12.23亿元，占年度投资任务的77.16%。
(五)新型城镇化建设步伐加快
国家新型城镇化综合试点县有序推进。组织编制了2019年年度工作计划，量化细化年度工作任务。石塘镇、咸水镇等新型城镇化示范乡镇通过验收，咸水“大橙小镇”获全市考评一等奖，全面启动黄沙河镇示范乡镇建设。全州粉业小镇(才湾镇)被列入广西特色小镇培育名单。庙头大碧头村、安和龙井村被评为广西十大最美乡村。继续抓好我县新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，深入推进“大众创业、万众创新”。
城北新区建设步伐加快。2019年完成土地征收675亩，累计完成土地征收9500多亩。湘源文化公园暨文化长廊、镇湘塔公园、体育中心、市民服务中心、新区路网、桂北初中、文源完小校区(含幼儿园)、党校、武装部营房、国际农贸城、全街、东丰国际大酒店、桂林半岛国际酒店等一批重点项目进展顺利。
加强市政基础设施建设。完成村屯道路硬化37个;完成对才湾、绍水等9个镇级污水处理管网延伸10千米，建成东山、白宝、蕉江、永岁4处污水处理厂主体工程;全州县第二水厂取水自流管迁移工程，目前泵房基础工程正在开挖。
加强文化风貌建设。乡村风貌提升项目已铺开建设，全县275个村庄有序开展“三清三拆”工作。稳步推进绍水镇东古头村等新农村示范点及乡土特色示范村建设。全州县文化古街项目、和平街至半边街文化古街建设已完成设计方案。
抓好农村危房、棚户区改造工作。危房改造已全部竣工1342户。全年完成10个乡镇棚户区改造项目，其中住房安置1276户，货币安置912户;棚户区改造集中安置小区(仁和花园)已建好1468套住房。
农村公路建设力度加大。对全福桥、双陂渡桥、石沙头桥等10座危桥进行改造，对全州至大西江公路、将军坳至全州镇(大西江至将军坳)公路、庙头至黄土井进行维修，完成全佳至全福、安和至广塘、永安关至龙胜(禾佳洞至黑桃坪)公路建设任务，抓好全州东山至灌阳集全公路、庙头大桥、凤凰嘴大桥、源东大桥等项目续建工作。建制村通客车逐步推进。2019年，通客车的乡镇为100%，通公交车的乡镇为100%，通客车的行政村为99%，通公交车的行政村达50%，新能源纯电动公交车、充电站数量位列全区各县第一。
(六)民生保障到位并持续改善
脱贫攻坚工作稳步推进，2019年完成3843户13571人脱贫摘帽，13个贫困村摘帽，全面完成了年度脱贫攻坚任务。教育事业协调发展。积极发展多元普惠幼儿园，全县学前三年毛入园率达到88.6%，普惠性幼儿园覆盖率达到73%，实现了每个乡镇办好一所公办中心幼儿园的目标。围绕义务教育保障战役目标，大力实施义务教育均衡发展战略，顺利通过自治区级检查验收。高考教育质量再创佳绩，高考上线一本527人。中等职业教育招生规模820人。就业工作稳步推进。城镇新增就业人数4862人，城镇失业人员再就业人数1877人，就业困难人员再就业435人，农村劳动力转移就业新增人数12043人，城镇登记失业率2.66%。社会保障水平、服务水平稳步提高，参加失业保险人数1.84万人，城镇职工养老保险在职参保人数4.13万人。加强文广体基础设施建设，完成12个点村级公共服务中心和咸水镇、黄沙河镇无线发射台站建设，新建篮球场26个、门球场2个。做好文物保护工作，征集各类红军革命文物139件。开展庆祝中华人民共和国成立70周年“我和我的祖国”文艺晚会等各类群众文化活动。全面推进医疗联合体建设。组建了县人民医院、县中医医院等两个县域医疗卫生共同体。严格执行公立医疗机构药品集中采购“两票制”，家庭医生签约服务工作稳步推进。严厉查处两违法行为，规范生育秩序，持续开展优化计生三项服务活动。社会救助、社会福利落到实处。全年共保障城市低保对象4.39万人次，累计发放资金1661.51万元，保障农村低保对象36.12万人次，累计发放资金7850.9万元，城市居民最低生活保障标准月人均补差385元，农村居民最低生活保障标准月人均补差225元。残疾补贴按照规定及时发放，全年共发放残疾人两项补贴资金1390.7万元，其中符合条件的重度残疾人8994人，累计发放重度残疾人护理补贴817.83万元;困难残疾人6636人，累计发放困难残疾人护理补贴572.87万元。
此外，我县还做好了科技、环保、食品药品监管、安全生产、扫黑除恶、审计、档案、国防动员、人防、妇女儿童、共青团、老龄、残联、公检法司等工作，均取得新成效，确保了社会和谐稳定。
在肯定成绩的同时，也应看到存在问题和困难:经济下行压力较大，经济发展速度趋缓。财政收支矛盾突出，政府投资项目支出压力大。投产工业项目少，新增入规企业较难，特别缺乏产业链强的工业项目，工业发展后动不足。外地施工企业在我县承建建设项目中占比大，统计口径不能很好反映我县建筑业情况。旅游业发展刚刚起步，离融入大桂林旅游圈还有一定差距。农业基础设施差，抵抗自然灾害能力弱。受非洲猪瘟疫情影响，生猪价格直线上涨，养殖户集中抛售,导致我县呈现生猪存栏特别是能繁母猪存栏明显下降、产能下降，仔猪价格过高，养殖户补栏减少。项目征地艰难，一些项目前期手续跟不上，项目前期工作经费急需理顺和落实，部分项目建设资金到位不及时，影响项目建设进度。新引进产业化重大项目不多，大项目引进较困难，要素保障水平和营商环境还需进一步改善。城镇化水平仍处于较低水平。民生投入有待进一步加大。对此，我们将在今后的工作中有的放矢，逐步加以解决。
二、2020 年国民经济和社会发展主要预期目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年工作意义重大。由于全球疫情和经济形势不确定性，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，今年不提经济增速量化指标，并不意味着不要经济增长，保住就业民生、实现脱贫目标、防范化解风险，都要有经济增长作为支撑。今年要切实做好“六稳”工作，落实好“六保”任务，优先稳就业保民生，确保居民收入增长与经济增长基本同步，努力完成“十三五”规划目标任务。为实现上述目标，2020 年我们重点抓好以下七方面工作:
(一)加强重大项目建设，努力扩大有效投资
扎实做好项目申报和项目资金争取工作。紧盯国家产业政策和投资导向，精心谋划项目，提前做好项目前期工作，加大向上争取资金力度。中央预算内投资方向主要有以下30项:1.保障性安居工程。 2.城市排水防涝设施。3.物流、园区综合开发、污水垃圾处理、水利、旅游、养老等补短板领域民间投资项目。4.综合防灾减灾能力项目。5.PPP项目前期工作。6.应急救灾项目。7.老旧小区改造配套基础设施。8.主要支流治理项目。9.农村人居环境整治。10.地方农业项目。11.重点防护林工程。12.石漠化综合治理工程。13.城企联运普惠养老项目。14.义务教育学校、职业教育产教融合工程、中西部高校基础能力建设等教育现代化推进工程。15.县级儿童福利设施、未成年人保护设施、殡仪馆、公益性骨灰安放设施等社会服务兜底工程。16.妇幼健康保障工程、公共卫生服务能力提升工程、中医药传承创新工程、人口健康信息平台等全民健康保障工程。17.公共文化设施、国家文化和自然遗产保护利用设施、旅游基础设施等文化旅游提升工程。18.足球场地、县级公共体育场标准田径跑道、全民健身中心等公共体育普及工程。19.县公共实训基地。20.农村扶贫公路。21.长江等内河高等级航道。22.城区老工业区搬迁改造。23.独立工矿区改造搬迁。24.政务信息系统整合共享应用示范工程、大数据应用创新工程、数字经济公共基础设施等数字经济试点重大工程。25.双创支撑平台建设。26.城镇污水垃圾工程、大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等生态文明建设。27.长江中下游流域综合治理。28.粮食物流产业园、粮食仓储设施、应急配送中心等粮食安全保障调控和应急设施。29.基本农田、农田水利、农村公路、人畜饮水、小流域治理等以工代赈项目。30.农村电网改造升级工程。
乡村振兴投资方向主要有以下7项:1. 产业发展类项目。主要包括现代特色农业发展、农业产业发展、国家农村产业融合示范园、健康产业、生态经济等。2.基础设施能力提升类项目，主要包括交通基础设施、农村人居环境整治、乡村风貌提升、美丽广西.幸福乡村、生态环境保护、农田水利、城镇基础设施、信息网络基础设施、园区基础设施等。3.教育提升工程，主要包括乡镇寄宿制学习、教师周转房、中小学改厕等。4.公共文化体育服务设施提升工程。主要包括足球场、县级图书馆、县级文化馆、县级博物馆、乡镇综合文化站、数字农家书屋、综合体育馆(场)、全民健身活动中心、体育休闲公园、民族传统体育基地、多功能运动场、健身步道、县级体校等。5.公共社会服务设施提升工程。主要包括老年养护院、医养结合养老设施、荣誉军人休养院、光荣院、敬老院、社会福利服务体系、县级残疾人康复托养设施等。6.县级妇女儿童活动中心。7.县级实训基地、乡村就业服务中心。
着力抓好稳投资工作。深入学习贯彻《政府投资条例》，做好政府投资项目审批、实施和监督管理工作。做好项目前期经费、用地、规划等项目服务保障工作。建立健全项目建设机制，实行重大项目指挥长工作责任制，解决项目建设开工难等问题。积极做好重大项目集中开竣工活动，形成项目建设新高潮。加强统计业务培训，提高统计质量。加强项目材料收集和入库报送。
2020年全县计划统筹推进重大项目共166个，其中去年转结项目106个，新增加项目60个，项目总投资417.72亿元，年度计划投资80.78亿元。其中，重中之重项目23个，总投资62.01亿元,年度计划投资20.27亿元。
推动营商环境持续改善。继续抓好26项营商指标分解落实工作。进一步放宽市场准入，有序推进“证照分离”改革全覆盖。深化行政审批制度改革，推进政务服务“网上办”、“简易办”和“一窗受理”，探索“承诺审批”，简化审批环节。落实好《优化营商环境条例》，打造市场化法治化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强和规范事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，推进监管系统信息共享。
(二)扎实推进乡村振兴，促进农村协调发展
千方百计稳定生猪生产。继续做好生猪复产保障生猪市场供应工作，大力支持生猪养殖企业快速恢复生产、扩大生产，进一步保障市场猪肉供应。加强示范样板建设。加强水果、蔬菜标准园、生态养殖示范场、特色养殖示范场、油菜“双高”示范基地等示范点建设，示范带动全县农业生产发展。发展全州特色农业，加快发展富硒米、紫金米、文桥鸭、东山猪、全州三辣、禾花鱼、沃柑、黑李、镘鱼等特色农业和品牌农业。加强农产品“三品一标”和商标建设，成立专门负责机构，解决农产品销售品牌问题。积极打造国家级田园综合体，重点抓好大碧头康养、两河红色丰碑、才湾绿源、梘塘乡愁家园等一批田园综合体。加强农业基础设施建设，加快推进小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠“五小水利”工程和小微型水源工程建设。大力推进高标准农田建设，扶持实施土地整治、“小块并大块”等工程。抓好耕地保护与质量提升，加快改造中低产田。持续发展营造林工作，加强防护林、槐树、良种杉套种珍贵树种建设。认真落实农机购置补贴政策，加强农机服务体系建设，加大农机化新技术新机具示范推广应用。全面推行河长制，做好防汛抗旱工作，加强水利工程建设。
(三)培育壮大新动能，全力打造工业强县
优化工业发展布局。按照《全州县工业园区总体控制性详细规划调整修编(2019-2030年)》要求，进一步明确各功能区基本定位，为我县招商引资、土地收储、土地指标申报审批和企业的入园落户指定方向。继续抓好福坪工业园区南区路网的延伸规划和建设工作，2020年计划再建5万平方米以上的标准厂房，完成城西园区主电网双回路电网升级改造，做好城西园区和才湾、绍水两个生产基地工业污水处理厂的规划建设工作，确保园区内企业能顺利生产。
加快产业集聚发展。抓好青山口风电、金鸡岭风电、金峰岭风电、全州县生活垃圾资源化处理、福达二期和晨天恒源二期建设。开工建设金峰米业二期，争取圣鑫食品项目变更转型，加快百里香食品、鑫晶琳食品、金桂福山茶油、福湘源米粉等食品项目建设;继续抓好城西特色食品产业园、才湾米粉产业园、绍水农产品加工扶贫产业园的建设，引进一批企业入园落地;支持禅方药业、徐七二食品扩能提升和米兰香二期建设，签约勇达食品厂正式入驻园区并开工建设，做大做强生物制药和健康食品产业。扶持发展柑桔产业链发展，发展集洗选糖度检测一体化加工企业，探索加工柑桔酒、桔柑罐头、柑桔饮料、柑桔冰淇淋、桔柑化妆品等，促进水果三产融合发展。培育一至两个“蛙跳式”产业和一批“瞪羚企业”，壮大我县“新型工业树”。
切实抓好规模以上企业培育。落实企业入规奖励扶助政策，提升企业入规动能，加快企业入规培育进程，全年争取成功培育11家企业上规入统，为全县工业保增长形成有力支撑。
加大招商引资力度。依托我县比较优势和后发优势，按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，着力解决“招什么”、“怎么招”、“拿什么招”的问题，着重抓好“三企入桂”和招大引强，开展专业化精准招商，积极承接发达、沿海地区产业转移和新兴企业进驻。
(四)推进文旅融合发展，促进服务业质量提升
打造全国红色旅游示范县。以红军长征湘江战役纪念园为核心资源，配合做好长征国家文化公园(广西段)规划建设工作，做好全州段长征国家文化公园项目前期工作，启动全州长征国家文化建设，争创长征国家文化公园示范区。加强红军长征湘江战役纪念园配套设施建设，争创红军长征湘江战役纪念园创建5A景区。依托红色旅游资源，精心打造觉山铺至古岭头、觉山铺至炎井温泉等红色旅游线路。加快建设红色教育培训基地建设，开展红色文化部训，争创全国红色教育培训基地县。
创建全域旅游示范区。完善全州县旅游基础设施与服务设施，新建全州旅游集散中心与旅游咨询中心，完善全县旅游标识标牌、风景道、旅游街区、旅游特产店等项目。抓好大碧头景区二期、天湖景区等重点旅游项目开发建设，掀起旅游建设新潮。加大乡村旅游开发建设力度，争创一家自治区五星级乡村旅游区，一家五星级农家乐，一家四星级农家乐。加强农业与旅游融合步伐，创建2家自治区休闲农业与乡村旅游示范点和一家三级旅游驿站。大力推动旅游饭店品牌创建工作，争创四星级旅游饭店一家，三星级旅游饭店2家，主题酒店2家。
推动服务业转型升级。加快全州联晨国际商贸物流城、国际农贸城等区域性专业市场建设，开工建设桂北粮食仓储物流中心。培育发展电子商务。以建设全州县电子商务进农村示范县为契机，加快电子商务建设，构建“农产品进城、工业品下乡”消费模式，实现电商到村到户。启动建设智慧城市数字全州，实现5G基站全覆盖，全面启用5G商用。 大力发展健康产业，建成一批健康产业特色小镇、示范基地、龙头企业。积极培育医养结合、文化创意等新业态。
(五)加快新型城镇化建设，促进城乡协调发展
按照国家新型城镇化试点要求，扎实做好各项试点工作，圆满成各项试点工作任务，全力做好国家新型城镇化试点迎检验收工作。全面推进黄沙河镇新型城镇化示范乡镇建设，抓好龙水镇、庙头镇等集镇建设，支持咸水大橙小镇、才湾粉业特色小镇建设。
做强新城优化老城，推进新区建设和老城改造联动发展。完成《全州县城总体规划(2019-2035)(修编)》和《城北新区规划(修编)》，拉大城市骨架。加快新区建设步伐，统筹推进湘源文化公园、体育中心、市民服务中心、金融大厦、文源学府、状元世家、清湘路等新区路网、生态停车场、农贸市场、博物馆、图书馆、文化馆等项目。切实做好城北新区北区和江东新区土地收储工作及规划审批工作。改造提升老城区，抓好灌江大桥延伸段、东门大桥拆除重建、小街小巷改造、重要节点改造等项目建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。加大企业改制力度，整合建筑队伍，提高建筑资质，促进建筑业发展。
加快推进农村危房改造、棚户区改造、老旧小区改造，加强公共租赁住房建设，改善居民居住条件。推进乡村风貌提升三年行动，深入开展“美丽全州.幸福乡村”活动。进一步加强县城道路、广场、路灯、园林绿化、排水等市政基础设施维护管理，提升县城市容环境质量和品位。抢抓国家首批交通强国试点契机，加强交通网络建设， 抓好农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造，全力打造“四好农村路”，进一步改善农村交通出行环境。
(六)找准民生切入点，切实抓好民生改善
决战决胜脱贫攻坚，实施精准扶贫战略，集中力量打好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役和产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设四场硬仗，确保剩余2965名贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列，全面完成脱贫攻坚任务。
突出抓好就业工作。把就业工作放在更加突出的位置，全力以赴实施就业优先政策。开展线上与线下民营企业招聘周等各类招聘活动，促进劳动力转移就业。加强与省内外企业劳务协作，加大稳岗支持力度，切实做好职业技能培训工作，提高劳动力转移就业能力和就业技能水平。依托村级综合服务中心、人力资源市场等平台，做好企业用工信息发布工作，促进劳动力转移就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生、退役军人、残疾人、农村转移劳动力等多渠道就业创业，加强退役军人就业保障，促进农民工等人员返乡创业。
扎实做好社会保障工作。强化政策宣传，持续扩大全县社会保险覆盖面。深入实施全民参保登记计划，建立全民参保登记入户调查常态化机制，做好社会保险扩面及社会保险费征缴等工作，做到应保尽保、应收尽收。建立健全城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度、城乡医疗救助、大病救助和临时救助制度。加快实施社保“一卡通”，全面开通“村医通”。继续做好城乡居民最低保障、特困供养人员、两残、孤儿养育、养老、双拥等社会救助和优抚安置工作。着力解决“一老一小”问题，推进多层次养老保障体系建设，探索居家和社区养老服务改革，发展3岁以下婴幼儿照护服务，逐步实现国家普惠托育。积极支持部队建设和改革，城乡基础设施建设兼顾国防和军事需求，加强人防设施规划建设，保护好军事设施;全面推进县人民武装部营房建设项目，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠，营造军爱民民拥军的良好氛围，积极创建双拥工作模范县。
持续推进教育事业发展。加快发展幼儿教育、切实提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比。稳步促进义务教育、全力提升高中教育、大力发展职业教育、积极扶持民办教育。推动全州教育优质均衡发展，加快消除“大班额”现象，补齐各类短板，确保义务教育均衡发展通过国家级检查验收。实施普高攻坚计划优先发展战略，确保高中阶段毛入学率达到90.6%以上。推动职业教育招生规模继续稳固提升，招生达850人以上。全面改善学校办学条件，积极推进中小学校舍维修和薄改工程、乡镇学前教育、城南高中、城西高中、桂北初中、城南红军小学、城北中心幼儿园等一批教育基础设施建设。
高度重视卫生健康工作。牢固树立人民至上、生命至上的理念，切实抓好新冠肺炎等疫病防控工作，策划实施疫病防控体系三年滚动计划项目，努力提高疫病防控能力。持续推进医联体、医共体建设，有效推进分级诊疗机制。加强基层医疗卫生机构能力建设，抓好县人民医院洗马塘分院、县精神病医院、县城北新区中医康复中心、县疾病预防控制中心城北新区业务用房综合楼、乡镇卫生院等项目建设。加强地中海贫血防控。改善公共卫生服务质量，提高疾病预防控制能力。提高流行病学调查、现场处置和实验能力建设，强化艾滋病、结核病等传染疾病的干预指导。持续推进订单定向村医培养工作，填补村医空缺。继续加强妇幼健康服务县、乡、村三级网络建设。开展优化计生服务活动，促进实现人口均衡发展。
大力发展文化体育事业。加强文化体育基础设施建设，抓好公共图书馆、文化馆、博物馆、体育中心、篮球场、足球场等项目建设。加强文化资源的保护利用，重点做好湘江战役旧址、红七军北上过桂北旧址、永岁洮阳城遗址、龙水桥渡贡陂堰、湘山文化园石刻的保护修缮和文化挖掘工作。
加强生态环境保护。积极推进大气、水、土壤污染防治，坚决打好污染防治攻坚战。加强环境风险管控。加大对饮用水源地的监督管理，加大对危险废物、核辐射、重金属等重点行业的日常管理和环境风险排查，有效防范各类环境污染事故发生。加强生态文明建设，争创国家生态文明建设示范县。年内完成全州县第二水厂取水口上移工程及备用水源、全州县医疗废物处置中心等项目建设。
进一步做好全州县可持续发展实验区建设工作，坚持创新驱动发展战略，助力经济增长。加强食品药品监管，严守食品药品安全底线。加强妇女儿童权益保护，促进妇女儿童事业健康发展。推进全县综治平安建设，做好群众安全感满意度“双提升”工作，加快“雪亮工程”天网安装维护建设，抓好信访维稳工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力加强禁毒工作。
精心谋划集思广益，科学编制“十四五”规划
在做好编制“十四五”规划基本思路的基础上，县直各部门、各乡镇要紧密结合实际,深入开展调查研究,理清未来五年发展思路,科学设置目标指标,研究提出“十四五”时期的重大项目、重大改革和重大政策措施,提高规划科学性、针对性和可操作性,确保规划落地落实。增强规划体系的协调性,加强与空间规划、区域规划、重点专项规划的衔接,形成系统协调的“十四五”规划体系。体现规划的惠民宗旨。坚持开门编规划,集思广益、广纳箴言,最大限度集中全社会智慧,着力解决群众最关心问题,使规划编制过程成为汇聚各方智慧、形成全民共识的过程,为全州发展凝心聚力。加强与国家、自治区、桂林市沟通对接，力争一批重大项目、重大改革和重大政策列入国家、自治区和桂林市“十四五”规划盘子。
各位代表，2019年我县经济社会发展成绩来之不易，2020年的发展任务更加艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，自觉接受县人大的监督和指导，认真听取县政协的意见和建议，坚定信心，真抓实干，只争朝夕，不负韶华，全力完成各项目标任务，为全面建成小康社会实现第一个百年目标而努力奋斗!
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