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各位代表:
受县人民政府委托,现将我县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请县政协委员和其他同志提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,也是疫情防控转段后全县经济恢复发展、回升向好的一年。一年来,我们深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力,在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下,牢记领袖嘱托,勇担历史使命,坚持一手抓稳定、一手抓发展,在把握大势中谋篇布局,在抢抓机遇中乘势而上,重实效、强实干、抓落实,各方面工作取得新成绩。
据统计,2023年全州县实现地区生产总值228.32亿元,总量排全市第3位;增长4.5%,增幅排全市第5位。其中,第一产业增加值101.9亿元,增长4.7%,排全市第4位;第二产业增加值24.32亿元,下降1.1%;第三产业增加值102.1亿元,增长5.8%,排全市第4位。固定资产投资53.68亿元,一般公共预算收入6.3亿元。规上及全口径工业增加值、限上批发零售业销售额、一般公共预算收入、道路运输周转量等重要指标均排全市前5位。
(一)夯实红旅融合发展基础,红旅商贸大力发展
全面推进全州县红色旅游融合发展试点单位建设。重点项目游客集散中心主体建筑全面竣工,凤凰嘴、大坪、屏山渡三大渡口遗址保护群即将交付使用,全州湘江战役渡口遗址群保护展示项目三大渡口配套基础设施建设全面完工。天湖冰雪旅游路线成为全国11条“筑梦冰雪·相伴冬奥”全国冰雪旅游精品线路之一。开发2套研学课程上报国家文旅部并向全国推广。成功打造研学实践教育基地并使用。获评全国红色旅游创新发展十大典型案例之一。南一村(毛竹山)成功申报广西乡村旅游重点村、广西红色旅游重点村。2023年共接待国内旅游人数718.36万人,国内旅游消费75.79亿元,分别增长42.29%、40.01%。
全力推进商贸服务发展。组织开展全州“三月三·大美全州等你来”系列活动,举办全州“三月三”餐饮酒店美食展及美食争霸赛,先后承办188篮球城市争霸赛、中国小篮球联赛广西总决赛等20余场体育赛事。全州县列入2023年商业体系建设试点县,共获1520万元上级奖励补助资金,目前全县商业体系建设项目已完工项目4个,其中全州县骏通仓储物流配送中心项目实现数字化、标准化、全自动化包裹快递分拣,分拣规模位居桂林市县级物流中心首位。利用节假日开展促销活动,积极协调各单位工会选购限上企业产品拉动内需,有效地促进了文旅、餐饮、住宿等行业的发展。完成桂林市全州县阡陌居酒店管理有限公司等14家企业(大个体)入库限上企业,其中5家月度入库限上企业,在库限上企业数量、质量创历年新高。
(二)聚力推进工业振兴,工业产业提质增效
提升服务能力助力企业发展。建立专班工作体系,创新“企业吹哨 部门报到”服务工业企业机制,县领导结对服务企业78家,重点项目118个,抽调26名领导干部作为“驻企服务专员”派驻企业,协调解决企业“急难愁盼”问题35个。坚持系统全面部署工业振兴工作。2023年3月,召开全州县工业振兴暨招商引资工作推进大会,表彰了53家贡献突出的工业企业、8个工业强县先进集体,10位优秀企业家和22位工业振兴先进个人,奖励金额达889.6万元,进一步提振了企业发展信心。
工业企业培育成效明显。全年完成中能华光等9家企业新增入库,其中新建月度入库3家,小升规6家。组织原心达生物科技、米兰香食品、鑫计米业、康乐粉业申报2023年自治区“专精特新”中小企业,米兰香食品、原心达科技获得区、市“专精特新”企业认定,向上争取项目资金支持共230.59万元。成功谋划“双百双新”项目7个,完成签约项目6个。才湾成为广西首个粉业特色小镇,顺利通过特色粉业小镇评估。全州县工业集中区被自治区工信厅评为自治区绿色工业园区。
园区承载能力不断提升。园区新建标准厂房完成16万平方米,园区基础设施建设投资已完成2.2亿元。成立绿色园区推进工作领导小组,于8月被广西壮族自治区工业和信息化厅评为自治区绿色工业园区。园区规划调整持续推进。调整修编园区总体规划,取消了投资强度大、土地利用率不高的城南和咸水片区,保留了城西、才湾、绍水片区。完成了才湾米粉产业园控制性详细规划的工作,为米粉产业园的建设奠定了基础。园区基础设施扎实推进,重点项目全州县农民工返乡创业园招商大厦主体结构工程已封顶,职工宿舍楼主体结构工程已封顶,招商大厦和职工宿舍楼已完成投资3500万元,保障性住房一期1~6栋楼完成投资7300万元。粤桂纸业一期标准厂房已竣工,完成投资2393.60万元。全州县工业园区小五金生产产业区完成了招投标、设计工作,正在进行施工前期准备工作。园区基础设施建设工程城西片区标准厂房及附属工程项目已完工。铁合金循环经济产业园项目已完成备案、可行性研究报告编制等前期工作。
（三）狠抓特色农业发展,持续推进乡村振兴
现代农业稳步推进。抓好农产品稳产保供。全县全年完成粮食产量38.79万吨。蔬菜产量87.77万吨。水果产量110万吨。生猪出栏88.01万头,家禽出栏1001.4万羽,肉牛出栏2.69万头,水产品产量23841吨。金槐种植面积27万亩,金槐米产量1.8万吨。完成封山育林任务10000亩,义务植树株数96万株。农业品牌及“三品一标”创建取得新成果。目前,全县有效期内“三品一标”产品总数35个,其中:绿色食品24个,无公害农产品3个,有机认证产品2个,地理标志认证共6个产品,分别是全州县湘山酒、东山猪、全州文桥鸭、全州禾花鱼、全州县石塘生姜、安和香芋。我县荣获第二批全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”称号。农业品牌建设不断加强,新增创建自治区四星级现代特色农业示范区4个。2023年获评国家绿色高产高效创建项目水稻推进县。才湾镇南一村被自治区生态环境厅、自治区文化和旅游厅、自治区农业农村厅授予“广西生态特色文化旅游示范村”称号。
乡村振兴持续深入。脱贫攻坚成果不断巩固。坚持常态化业务培训、常态化数据清洗,常态化集中排查,印发《防止返贫监测对象帮扶政策“明白纸”》,出台《全州县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》,组织乡镇开展12次常态化排查工作,1次集中大排查,1次重点排查,1次重点排查“回头看”。监测对象2145户7566人,现已消除风险1312户4714人,风险消除率62.1%。脱贫人口人均纯收入16043.07元,增速12.73%。连续两期在《自治区乡村振兴局关于巩固脱贫成果和防返贫监测数据质量情况的通报》中排名全区第一。聚焦乡村产业发展。大力发展设施农业,我县设施蔬菜面积逐年扩大,全县食用菌、西瓜、生姜、芦笋等设施农业面积超过10万亩,总产量达20万吨,总产值11亿元以上。编制出台《全州县乡村产业高质量发展规划(2023~2027)》,形成优质稻、禾花鱼等产业布局,积极培育醋血鸭、米粉、芋圆等农产品加工企业。加强科技特派员队伍打造,科技助力乡村振兴。组建86人的区、市、县、乡四级乡村科技特派员队伍(其县乡级42人),实行科技服务覆盖全县284个行政村(社区)。科技特派员举办香瓜、柑橘、金槐等高效种养技术培训班143期,培训6830人次,发放技术资料6000余份,进行技术指导2641次,推广新品种24个、新技术28项;科技专家深入金槐、柑桔、优质谷、食用菌、葡萄等特色产业基地,开展产业关键技术攻关4项,解决特色产业关键技术问题,提高产品产量和质量。
(四)持续优化营商环境,招商引资成果明显
优化营商环境,市场主体稳定增长。持续深化放管服,推进政务服务标准化规范化便利化。推动全县18个乡镇进一步优化审批流程,成立乡镇便民服务中心,实现政务服务“就近办”“家门口办”。梳理提炼《全州县2023年政务服务“全链通办”主题集成服务清单》,新增58个事项,编制套餐办事指南,实现自主选择套餐办理事项。企业开办全面实现“一窗通办,0.5个工作日办结”,并与人民银行共同推进,与各大商业银行联办,实现企业当天设立,当天开户。不断推进企业设立登记、食品经营许可办理、特种设备使用登记等全程网上提交材料、证照邮寄服务,真正实现群众“零跑腿”。目前全县市场主体共有29534户,较去年同期增长12.66%,年度增长目标已完成。
高效推进招商引资工作。设立全州县驻点招商引资工作领导小组,组建粤港澳大湾区、京津冀、长江经济带等4个招商小分队、6个产业链招商专班和若干驻点招商小分队,招商小分队共外出招商21批次,走访企业71家,对接来访企业30批次,达成意向合作项目28个。我县第20届中国——东盟博览会签约专场总签约金额95.83亿元,居桂林市前列。县委书记、县长接待访问客商40余次,带队开展招商活动13次,开展推介会7次,召开项目协调推进会议22次,为招商引资重大项目协调解决问题49个。2023年我县完成招商引资新签项目46个,完成新签约招商引资项目投资额130.3亿元,完成全年目标任务102.60%,其中制造业82.29亿元;完成招商引资到位资金71.3亿元,完成全年目标任务101.85%,其中制造业到位资金37.4亿元。
(五)狠抓项目扩投资,重大项目稳步推进
我县2023年列入第一批自治区层面重大项目8个,1~12月完成投资13.86亿元。其中,桂北粮食仓储物流中心、游客集散中心、青山口二期风电场、全州三大渡口遗址保护传承工程计划今年竣工,全州磨子岭和白竹风电场、城乡供水建设项目继续建设,全州能源生态园正开展前期工作。列入市级层面项目62个(含自治区层面重大项目有8个),1~12月完成投资52.68亿元。其中开展前期预备项目14个、新开工项目8个、续建项目33个、竣工投产项目7个。县领导跟踪服务推进的重中之重项目和重点项目86个 (含自治区层面项目8个),1~12月份完成投资59.08亿元。其中前期项目15个,新开工项目27个,续建项目25个,竣工项目19个,飞鸾桥重建工程比计划时间提前96天建成通车,总投资3.12亿元全国水系连通及水美乡村试点项目基本完工,总投资90.18亿元全灌高速公路全面开工、完成投资21.1亿元。
新能源工作再创佳绩。2023年竞配争取集中式风电光伏项目14个,装机容量135.5万千瓦,总投资达100亿元,其中集中式风电项目装机容量名列全区第一。
(六)推进城乡同步发展,城乡基础设施日益完善
新区项目建设加速推进。新区累计完成征收土地2.17万亩,累计完成拆迁面积23.57万平方米,累计完成建设投资66.46亿元。沿江风光带(北区)湘皋雅苑至伟观楼段建设基本完工,清湘书院、博物馆和图书馆、全州县红色文化研学中心即将竣工验收,武装部营房建设项目、全州新区房地产项目、全州县城北新区农产品批发市场项目、新区路网工程、湘源大道延长线等已完成前期工作,正在加紧施工中。新区两所小学、全州县第六中学正在进行初步设计、招标等前期工作。
县城基础设施体系不断完善。完成背街小巷整治改造提升39条,25个老旧小区1304户改造全面开工。实施老化管网改造,已完成县和平街供水管网驳接工程、老旧管网(驿亭路、双宝巷)改造施工合同、镰刀湾村、长城家具厂供水管网延伸工程、福坪工业园赐佳鞋业公路过路管改造、和平街139号至桂黄中路 80号之间用户管改造、七一村居民生活给水管改造,解决了用户反映水压底,水量不足的问题。污水管网建设改造任务完成3.6公里,县城污水处理率达99.55%。确保城区路灯正常运转,改造路灯线路2640米,维修路灯1321盏次,安装7米路灯18杆。完成全县新能源充电站184个。县骏通物流配送中心正式启用,成功创建广西农村客货邮融合发展样板县。全面竣工新疆煤制气外输管道工程广西支干线全州段及县天然气门站及管网建设项目。广西全州县桂北粮食仓储物流中心、全州县中医院、新区农贸市场等项目正大力推进建设中。一二三板桥、东门大桥正加紧进行前期工作。
农村人居环境进一步改善。全县农村危房改造主体竣工196户,竣工率100%,拨付资金865.33万元,资金拨付率100%。完成了第五批国家级12个传统村落的修缮与保护、广西传统村落集中连片保护利用示范县项目、全县10个乡土特色示范村等建设任务。农村危桥改造9座共299米,目前已完工4座,在建5座,完成投资472万元。完成全县在养农村公路2770.61公里,其中县道229.24公里,乡道729.63公里,村道1811.73公里。积极做好我县农村客货邮融合发展工作,选取示范线路,推进才湾南一、山川方向,龙水亭子江、辛田方向,文桥干六方向,石塘两河方向等,采用公交车运营方式可实现线下点对点实体送达,受益群众约35万人。农村自来水普及率提高到82.1%,全年投入1053.9万元用于农村供水保障项目建设50处,受益人口1.89万人。全年争取上级资金共282万元用于农村饮水安全维修养护项目73处,受益人口19.68万人。
(七)民生福祉全面提升,各项事业稳步推进
就业形势保持稳定。通过“就业全州”微信公众号、张贴招工信息等方式推送区内外650多家企业5万多个的招聘信息。举办线上线下招聘会36场(其中线上9场、线下27场),提供岗位达2.5万余个。全县共开展职业技能培训85期,共培训2981人。新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数66人。发放符合条件的农民工创业扶持补贴3.5万元,发放2001名灵活就业困难人员社会保险补贴382.01万元。完成三支一扶征集计划17人,涉及12个服务单位。完成全州县2023年乡村振兴村级协理员的招考工作,录用155人。城镇新增就业6281人,城镇失业人员再就业1767人,就业困难人员实现就业人员582人,均超额完成年度目标任务。城镇登记失业率为2.45%。
教育事业优质发展。我县学前三年毛入园率94.9%、普惠性幼儿园覆盖率达97%,公办幼儿园占比达50.4%。九年义务教育巩固率达105%,高中阶段教育毛入学率分别达97.3%,全面彻底消除大班额现象。教育基础设施建设投入不断增强,今年投入5855万元实施项目98个,涉及学校63所。全州县第六中学顺利改建成文源小学东校区并投入使用,全州镇七一完小顺利搬迁,改扩建全州县第七中学,教学一体机、学生电脑教学装备逐渐完善,69个考场安装140台空调。倾力推进“双减”,开展课后学校延时服务、农村义务教育营养餐改善计划实现全覆盖,减轻义务教育阶段学生负担,提升青少年健康水平。全州高中应届生一本上线率首次突破60%大关,清华北大上线7人,录取清华3人,国防科大2人,人民大学与北京航空航天大学各1人。2023年中考55个7A学生,占桂林市11个县的四分之一。全州县获批自治区第二批学前教育集团化办园改革实验区;全州高中荣获“空军招飞”优秀组织单位;全州县学生资助中心荣获广西生源地信用助学贷款工作优秀等次;3个少先队中队获得“全国红领巾中队”荣誉称号。
公共卫生体系持续健全。组织全县医疗机构开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动,派出医务人员335名,开展义诊活动39场次,健康大讲堂23场次,服务群众12401人。完成无偿献血工作献血量763500ML,完成率为122.8%。传承中医中药发展,累计组织医务人员开展中医适宜技术推广、中医药知识培训650余人次,培训合格率100%,保障全县18个乡(镇)卫生院、191个村卫生室能够提供中医药服务。完成医疗卫生机构标准化建设。县级二级以上公立医院、19个乡镇卫生院、274个村(社区)卫生室标准化建设全部完成,消除了乡村卫生服务空白点。加快推进卫生健康领域基础设施建设项目,县级疾控中心完成投资1500万元,已达到国家标准。积极开展自治区卫生村镇创建,申报了1个乡镇、2个自然村、2个单位为创建自治区卫生村镇及卫生先进单位(同步创建桂林市健康村镇及健康单位)。县中医医院被授牌第三批广西壮族自治区中医药特色医养结合示范基地。全县全科医生注册总数为285人,每万人口拥有全科医生数为5.04名,排名全市第一。
社会保障持续有力。全县医疗保险参保人数68.83万人,其中城乡居民参保64.06万人、职工参保4.77万人,参保率97.58%。全年城镇职工养老保险参保人数为8.54万人,其中城镇企业职工基本养老保险在职参保人数4.70万人,城乡居民社会养老保险参保人数38.14万人,均完成年度目标任务。城乡居民社会养老保险基金总收入28805.78万元,待遇领取人数193215人,待遇发放率100%。失业保险参保人数2.709万人,工伤保险参保人数4.2万人,均完成年度目标任务。我县审计整改应落实被征地农民补贴资金81.14万元,审计整改被征地农民应参保253人;已缴纳到财政专户补贴资金25691.59万元,已组织参保人2790人,均完成目标任务;为被征地农民发放或代缴养老保险补贴1335.61万元,全州县被征地农民基本养老保险工作成绩突出多次获桂林市通报表扬。发放困难群众救助补助资金1.83亿元,惠及低保对象42.5万人、特困救助供养对象6.05万人,发放残疾人两项补贴1610.6万元。
文体事业繁荣发展。组织2023年“艺满湘源”文化惠民演出十余场。举办了三月三系列活动、中国小篮球联赛文艺演出活动,全州县庆祝中国共产党成立102周年歌咏比赛、纪念湘江战役89周年系列活动。《红高粱叙事曲》《葡萄架下》分第十届全区基层群众文艺会演三等奖、优秀奖。小品《西山茶园》被选参加自治区基层会演获优秀奖。全州篮球队在桂林市大众杯篮球赛、广西万村篮球赛桂林赛区决赛中夺得第一名,代表桂林市参加广西总决赛并获得亚军。我县19岁的青年选手马海龙在澳大利亚斯诺克WSF锦标赛中夺冠,王飞龙及队友张家齐在世锦赛10米台跳水项目中获得冠军。全州籍体育健将唐维维和廖文博等,在全国及全区比赛中共获得28枚金牌。
生态环境更加宜居。2023年,我县环境空气质量优良天数348天,优良率95.3%,达到《环境空气质量标准》(GB3095~2012)二级标准限值要求;湘江水质达到地表水环境质量Ⅱ类水质标准,集中式生活饮用水源水质达到地表水环境质量Ⅱ类水质标准,水质达标率100%;县域区域环境噪声达到标准要求,声环境质量基本稳定。全面推进入河排污口排查、溯源、整治工作,完成全部入河排污口现场整治工作,并完成11个排污口整治任务,对已建成运行的5套农村生活污水治理设施实施运行监督管理及运行监测,完成了2022年农村生活污水治理项目及黑臭水体治理项目的工程竣工验收。
社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争,刑事警情同比下降26.6%,治安警情同比下降2.5%,先后两次在全市公安机关禁毒会议上作经验发言,特别是9月份案件警情及有效警情连续两个月下降,在全市公安机关第19次周工作例会上作经验发言。国防教育不断加强,对全县9800余名初一学生开展普及人防知识考试,积极开展“9.18”防空警报试鸣暨中小学生防空防灾避险疏散演练。双拥共建氛围浓厚。积极主动做好拥政爱民,增进军政军民鱼水情谊。成立“八一爱民学校”建设领导小组,为鲁塘张鸿基小学向上级申请援建经费50.5万元,大力加强学校基础设施建设和国防文化氛围建设。
同时,倾力抓好社会稳定各项工作,群众安全感满意度得到了“双提升”。此外,我县还做好了科技、安全、妇女、共青团、儿童、残联、老龄、工会、工商联、民族宗教、公检法司等各项工作,确保了社会和谐稳定。
全县经济社会发展克难前行,稳住了经济基本面,积蓄了发展新动能,但是与年初预期目标仍有一定差距,同时要清醒地看到,在全球经济不稳定的大环境下,稳增长的压力仍然很大,计划执行过程依然面临不少短板和问题,主要表现在:工业“短腿”依然明显,减产停产面高,新增入规企业较难,工业增加值占比不足;固定资产投资项目少,投资规模小,经济增长后劲不足。受全国经济压力下行大环境影响,房地产市场持续低迷等等。我们一定要正视这些问题,采取有力措施,切实加以解决。
二、2024年经济社会发展的总体思路、预期目标和主要任务
2024年全县经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,发挥自身优势,以铸牢中华民族共同体意识为主线,解放思想、创新求变,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,构建现代化产业体系,持续扩大对外开放,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化全州篇章。
2024年我县经济社会发展的预期目标是:2024年地区生产总值增长5.5%,第一、二、三产业增加值分别增长5.2%、4.8%、5.9%。一般公共预算收入增长4.1%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长5%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现2024年工作目标,要着力抓好以下几方面工作:
(一)狠抓工业振兴战略,努力实现工业提质上档
聚焦优质中小企业发展,加大扶持力度,做好惠企服务。紧盯重点企业。加大广西禅方药业生产线建设项目、粤桂纸业搬迁改造项目等技术改造的指导力度,将符合技改投资特征的工业投资在库项目调整为工业技改投资项目。紧盯重点行业。确保赐佳鞋业每月产值4500万元以上;米兰香食品、鑫晶琳食品每月产值1000万元以上。释放传统产业新活力,推动经济新旧动能加快转换,协助做好铁合金企业改造整合提升,完成高耗能企业节能技改和淘汰落后产能工作,加快推进全州县铁合金循环经济产业园项目建设进度。加快新能源产业发展,力争东山白竹、磨子岭风电年内并网发电,抓好列入自治区建设方案的 14 个新能源项目开工建设,实现装机容量 200 万千瓦,完全纳税后可实现年税收 6 亿元以上。积极申报规划内风电、光伏和储能项目,打造桂北新能源产业基地。紧盯贷款贴息政策。按照《关于做好“工业资金流动贷”“工业项目贷”企业名单推荐工作的通知》,积极推荐米兰香、百里香等16家企业纳入“桂惠贷”名单制,降低企业生产成本,激发企业活力。紧盯规上企业入库培育。重点跟踪粤桂纸业建设投产情况以及今年签约的风电开发项目进展,为全县工业保增长形成有力支撑。紧盯企业入驻优良环境创建。为项目全力做好土地、林地指标的报批工作,加强向上级自然资源和林业部门的沟通汇报,做好融资和基础设施建设工作,加大园区承载能力,为企业入驻解决后顾之忧。紧盯工业招商引资。加强与上级招商部门的对接,推介资源优势,寻求招商项目。协助已征地未建项目单位转思路、寻合作,以商招商,千方百计盘活闲置土地。充分利用全州县在外经商的人员资源,打好乡情牌,形成以亲招商、以情招商,以诚招商,以商招商等多种方式相结合的招商模式。
(二)狠抓农业基本盘,全面推进乡村振兴
全面提升粮食综合生产能力。积极推进“田长制”工作落实,加强耕地撂荒治理,逐步推进“退林还耕、退园还耕”,稳步增加粮食种植面积,确保粮食种植面积110万亩以上,产量38.8万吨以上。保障重要农产品安全稳定供给。2024年,力争生猪出栏89.78万头,同比增长2%;牛出栏2.74万头,同比增长2%;羊岀栏1.76万头,同比增长2%;家禽出栏1011.41万只,同比增长1%。肉类产量8.45万吨,同比增长2%;水果产量110万吨以上;蔬菜产量90万吨以上。落实入场经营食用农产品质量安全溯源追溯和查验检测制度,做好食用农产品产地准出和市场准入无缝对接,确保重要食用农产品不脱销、不断档。大力推广“绿色水稻+”高效种植模式。积极推广“绿色水稻+”高效种植模式和稻田高效耕作模式,扩大水稻“单改双”,推广“双季稻+灯+鱼(鸭)+油菜”等模式。恢复发展冬种收籽油菜产业,进一步扩大油菜种植面积,力争秋冬种农业种植面积达35万亩以上。抓好柑橘黄龙病防控,保障水果产业健康发展。扶持有育苗资质的企业培育无病健康苗木,引导群众种植无病健康苗木,加强对柑橘木虱的统防统治,科学清除黄龙病病树,确保柑橘产业健康发展。拟在全县新建柑橘、葡萄等优质水果基地3个以上。加快推进高标准农田建设进度,集中力量抓好4万亩高标准农田建设项目各项工作。继续抓好畜禽养殖环境污染治理和粪污资源化利用。指导养殖场科学规划养殖布局,规范饲养管理,配套建设粪污贮存、处理、利用设施,因地制宜的推广堆肥发酵、沼气能源利用、有机肥生产等畜禽粪污综合处理利用和种养循环的技术模式,大力提升规模化畜禽养殖场废弃物利用率。大力发展现代设施农业。认真贯彻落实国家设施农业发展指导意见,强化设施农业用地、资金等要素保障,以节能宜机为主发展设施种植业;以集约高效为主发展设施畜牧业;以健康养殖为主发展设施渔业。
抓好林业产业开发,助力全县乡村振兴。推进金槐产业高质量发展,稳定现有27万亩金槐的稳产高产,加强自治区、市新闻媒体、知名微信公众号等宣传媒体合作,提升宣传全州金槐知名度,支持返乡青年、大学生回乡投身金槐产业发展。逐步扩大油茶种植面积,加大政策倾斜力度,确保新种油茶及时挂果产出。持续抓好森林资源保护工作,建立健全非法占用林地长效管理机制。继续加强松材线虫病防控,控制全县松材线虫病疫情。压实各级林长工作责任,推动全县林长制工作体系有效运行。确保涉林政策宣传到位。继续创新探讨林权抵押贷款模式,落实国储林项目,开展林业碳汇试点工作。做好政策性森林保险工作,增强林农抵御各类风险能力。做好森林防火宣传,扎实开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。继续做好湿地资源的监测与保护。做好湿地公园的宣传工作,提高群众的湿地保护意识。提升野生动植物和自然保护区管理能力。编制完成自然保护区未来五年的总体规划。完成自然保护区的勘界立标工作。加强全面禁止野生动植物非法交易,严惩非法猎捕、采集、交易、运输、寄递、食用野生动植物行为。
(三)狠抓文旅融合,全力推动服务业优化升级
加快旅游振兴,做大红色旅游。认真贯彻落实习近平总书记关于“用好用活红色资源”要求,大力弘扬湘江战役精神,深入推进红旅融合。坚持高水平规划设计,高标准编制全国红色旅游融合发展试点建设规划。强力推进红旅项目,加快全州县长征国家文化公园(广西段)建设,力争游客集散中心投入使用、红色旅游教育基地脚山铺校区开工建设。筹划举办半程马拉松活动等纪念湘江战役90周年系列活动。加强品牌创建工作力度,推动国家3A景区提升品质创建国家4A景区,打造一批红色旅游重点村(镇),星级乡村旅游示范区,文化产业示范基地,推进全州“红色湘江”农文旅开发(EOD)项目落地见效。打造一批旅游精品线路。创新宣传推广活动,鼓励旅游企业积极参与各类文旅推广活动。提升红旗融合品质。做大做强红培市场,加强与广西旅发集团的合作,建立统一红色文旅运作平台,开发“红色培训+研学”“红色培训+乡村振兴”“红色培训+绿色生态”等多类型课程体系。
继续加力打好消费提质提速硬仗。积极筹划各种文体赛事活动,积极开发地摊、夜市经济,谋划一系列促消费稳增长的促销活动。促进我县物流企业良性发展,物流降本增效,组建县级电商直播平台,促进电子商务大力发展,为物流降本增效提供货单保证。抓好我县商业体系试点县建设工作,积极谋划商业体系建设项目,多向区、市商务部门请教和沟通,争取将成熟项目纳入商业体系建设储备项目库。保持房地产市场稳定。坚持“房住不炒”定位,继续做好房开企业的管理和服务,制定相关措施继续刺激消费者,推动我县房地产市场平稳健康发展。继续加大营利性服务业及批零住餐限上企业的培育力度,确保服务业持续发展后劲。
(四)持续优化营商环境,加大招商引资力度
突出高端引领。把提高招引质量贯穿招商引资工作全过程,坚决杜绝急功近利、饥不择食、“挖进篮子都是菜”,切实引进一批创新性、引领性、标杆性的大项目、好项目。集中优势资源和力量引进高端装备制造、米粉产业、鞋业小镇、生物医药等产业项目,扩大企业规模、促进科技成果转化、打造产业集群,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。立足产业基础和资源优势,按照建链、补链、强链的原则,重点引进拥有核心技术、集群辐射能力强的龙头企业,引进有利于产业链对接和延伸的项目,集聚上下游产品,降低综合配套成本,完善优化产业链条,发展壮大优势产业,培植战略性新兴产业,推动产业集群化发展,促进产业向中高端迈进。强化驻点招商管理、精准招商。完善对驻点招商工作队员的培训和管理机制,培养招商队员有效梳理和筛选目标企业信息、建立完善招商项目库。加强与全州商会、同乡会及发达地区商会、行业协会的联系,到珠三角、长三角等地开展产业大招商活动。推进以商招商,积极联系各级各类商会,通过商人找商机、招客商,引进合作伙伴和上下游配套企业。
进一步提升企业开办水平。压缩企业开办时间,确保个体工商户登记“立等可取”,企业登记材料齐全“即来即办”。深化“多证合一”和“证照分离”及全程电子化登记改革,大幅减少行政审批,优化市场准入环境。在更大范围、更广领域推进电子营业执照的应用,实现电子营业执照的互认互通。继续加强价格监督检查,大力规范市场价格秩序,为全州县域经济持续、平稳发张营造和谐的价格环境。进一步规范全县各级政务服务场所设立,规范实体政务服务大厅运行管理,围绕政务服务硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等工作,努力打造政务服务标杆大厅,进一步提升政务服务便利度,持续优化营商环境。
(五)狠抓重大项目建设,夯实投资支撑基础
科学谋划布局,加强项目储备。立足国家自治区政策动态和投资导向,注重加强项目前期工作,确保谋划的项目都符合用地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准,有效提高重大项目储备质量。注重多向发力,夯实项目资金保障。强化上级资金争取利用。做好中央预算内资金、自治区乡村振兴专项补助资金等各级各类财政资金争取申报,尽可能多的争取国家和省级投入支持一批重大基础设施项目建设。激活民间投资。鼓励市场主体和社会力量参与投资,形成形式多样的投资建设模式及鼓励本地大型企业增资扩产。创新融资方式。用好政府专项债券,加快推进专项债券项目筛选和储备报送。支持项目业主通过企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、资产证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。积极做好计划新开工项目的各项前期工作,力争桐曦电子科技有限公司维格品牌高速线缆生产基地、全州东山黄农(林)光互补项目、文桥江头农(林)光互补项目、凤凰岭、老棚岭风电场等建设项目开工建设。落实项目管理措施,加强项目跟踪服务,继续强力推进全州县水系连通及水美乡村建设试点县项目、“红色湘江”田园综合体、北区沿江风光带建设、东灌高速公路、湖南通道经资源至全州凤凰高速公路(全州段)项目、全州风电、光伏,蓄能新能源项目等一批续建项目建设进度,推动全县项目建设大提速,稳固经济增长后劲。
(六)聚焦基础设施建设,打造城镇发展新面貌
加快推进新区建设。加快推进北环大道路以北片区约600亩土地征收进度。完成北环大道以北部分土地报批手续及城北新区北环大道以南规划范围内全部民房拆迁。加快推进博物馆布展项目、全州县红色文化研学中心(文化中心改扩建项目)、北区沿江风光带建设、湘源大道延长线等路网基础设施、农产品批发市场项目、武装部营房建设项目(二期)、凤凰郡项目、全州联晨国际商贸物流城(二期)、全州状元世家、学府壹號小区、王府世家、文源学府等项目建设。
进一步完善城乡基础设施。积极储备项目申报,加快项目工程进度、棚户区改造扫尾及资金拨付工作。加快完成2023年25个老旧小区改造及配套设施建设,推进2024年8个老旧小区591户的基础设施改造。加快1100套保障性租赁住房交付使用,推动落实474套乡镇保障性租赁住房项目,加强已有公租房运营管理。推动2024年50条背街小巷整治提升项目。对2024年在养桥梁、在养县道安全及整体技术性能指标进行定期检查。指导乡镇对在养乡、村道路加强日常养护。对全县农村公路开展常态化检查,保障农村公路行车安全。
(七)聚焦民生福祉保障,提升群众幸福指数
增大就业促进实效。实施好广西《关于进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施》,补齐弱项短板,推动各项重点工作落实落地落细;重点打造自治区级公共就业服务能力示范县;加强困难群体就业兜底帮扶;聚力实施就业援助保障重点群体就业,大力扶持创业带动就业。重点实施职业技能提升行动,面向城乡各类劳动者大规模开展有针对性的职业技能培训,切实以技能培训缓解就业结构性矛盾,促进更加充分就业。持续开展我县“三支一扶”、乡村振兴协理员工作,推动事业人员、各相关单位编制外人员统一公开招聘事宜。
扎实做好社会保障工作。聚焦健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系目标要求,进一步织密织牢社会保障安全网,在推进制度改革、提高保障水平、保障基金安全、提升服务效能等方面持续用力,深入推进全民参保计划,努力把更多人纳入社会保障体系。继续做好城乡居民最低保障、特困供养人员、两残、孤儿养育、养老、双拥等社会救助和优抚安置工作,推进未成年人保护工作,保障被征地农民的合法权益,进一步做好被征地农民社会保障工作,完善以低保为核心的社会救助制度,持续开展农村低保专项治理工作,坚决贯彻落实“应保尽保、按户施保”政策,做好被征地农民社会保障工作,切实提高困难群体基本生活水平。
持续推进教育事业发展。实施学前教育优质普惠发展,推进义务教育优质均衡发展步伐,建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中,加快职业教育产教融合,努力实现各类教育的统筹、协调、可持续发展。持续强化学校基础设施建设,继续拓宽信息渠道,积极筹措资金,多方争取项目资金,加快城西高中(二期)、红军小学建设,推进鲁塘张鸿基小学创建军民共建和国防教育示范校,启动城北新区小学建设;支持民办教育,力争桂林理想学校今年秋季顺利招生。提高职业教育“双师型”教师比例和专业人才引进,解决高中阶段教师紧缺问题。促进“线上+线下”教学融合,用活用好国家中小学智慧、八桂教学通等教育资源平台。持续推进“双减”,开展课后学校延时服务、农村义务教育营养餐改善计划实现全覆盖,减轻义务教育阶段学生负担,提升青少年健康水平。加快推动我县中长期青年发展规划实施,为青年成长提供更好的政策支持和保障。持续强化学校安全稳定工作,积极落实安全教育提醒、隐患排查整改、各项制度预案、应急值守报告、工作压实等措施,筑牢防范化解各类风险。加强学生防溺水、校园欺凌、交通安全、食品安全的安全方面宣传教育。
深入推进健康全州建设。持续深化医疗体制综合改革,加强医疗、医保、医药的三医联动,落实薪酬制度改革。稳妥推进疾控体系改革,强化医防协同,建立健全疾控网络、体系和运行机制,完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制。加强基层医疗卫生人才队伍建设,推动全科医生培养与使用激励政策落实,加强全科医生的培养与使用。推行“乡聘村用”模式,提升乡村医生待遇保障。鼓励各单位多渠道加强医学高层次人才的引进和培养。落实基层卫生人才培养、招聘和职称倾斜政策,持续加大订单定向医学生培养数量,强化订单定向医学生管理服务,推动卫生人才“下沉、流动、共享”。全面加强“一老一小”健康服务工作,积极应对人口老龄化,组织实施好三孩生育政策及配套支持措施、母婴安全和健康儿童行动提升计划,推动老年健康服务体系和普惠托育服务体系建设,全面加强“一老一小”服务供给,将全州县托育服务综合指导中心、全州县智慧亲子幼儿托育服务中心项目拟申报自治区2024年托育服务建设储备项目。提高优生优育服务水平。促进中医药传承创新发展。深化中医药综合改革示范区的建设,加强中医药特色人才队伍建设。确保全州县老年综合福利中心、建新农村养老服务中心、老年公寓康养楼项目建成使用。
深化国防教育,提高双拥意识。加强国防教育,增强全民国防观念,使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动,落实国防动员体制改革任务,严格履职尽责,做好人防建设,加强人防工程管理,抓好日常训练,强化备勤,完成国防潜力调查工作。进一步加强双拥文化建设,积极营造全社会参与双拥、支持双拥的良好氛围。积极营造征兵工作浓厚氛围,持续推进征兵工作。驻地部队要利用军队资源和优势,积极参与平安建设,支援全县经济社会发展。
进一步加强社会综合治理。加强全县社会治理视频监控系统互联网建设,加快推进城南、黄沙河、石塘派出所、全州县强制隔离戒毒所建设,补充扩建车辆卡口32套、人脸卡口8套、结构化摄像头56套、交通违法管控探头10个、高清监控探头198个,织密治安防控网络。始终坚持稳字当头,紧盯各类可能影响社会稳定的风险隐患,加强“情指勤舆”一体化实战化能力水平,细化完善监测预警、研判评估、稳控处置等措施,努力做到发现在早、处置在小,确保社会治安大局持续平稳有序。
同时统筹做好食品药品监管、生态环境、防灾减灾、妇女儿童权益保护、民族宗教、科技、档案史志、老龄、残疾人等各项工作,促进各项事业协调发展。
各位代表,做好今年经济社会发展工作,任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大的监督,认真听取县政协的意见和建议,昂扬斗志、奋发有为,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实,加快建设壮美广西美丽北大门和桂林北部副中心城市,为奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西、桂林世界级旅游城市和中国式现代化全州篇章而团结奋斗!
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