全州县2022年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全州县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求及上级党委政府决策部署，按照“建设广西美丽北大门、打造桂林北部副中心城市”发展定位，科学研判形势，克难攻坚、真抓实干，全县经济社会发展态势稳定向好。据初步测算，2022年1-5月，全县完成地区生产总值68.74亿元，增长6.4%，其中第一产业增加值13.65亿元，增长8%;第二产业增加值9.28亿元，增长6.8%;第三产业增加值45.81亿元，增长5.7%。完成规模以上工业总产值18.34亿元，增长9.8%;完成规模以上工业增加值4.13亿元，增长8.1%;完成固定资产投资30.05亿元，增长1.4%;一般公共预算收入1.83亿元，下降26.9%。预计上半年，地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长11%，建筑业总产值增长35%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%。

一、上半年各项工作进展情况

(一)优结构、促升级，产业质效不断提升

工业经济提质增效。投放“桂惠贷”12.94亿元，惠及市场主体1100多户，超额完成市下达的半年投放任务。抢抓国家层面支持工业企业数字化改造升级机遇，鑫晶琳食品、米兰香食品、鑫计米业等数字化车间项目建设有序推进。金安国纪中成药生产基地、音响产业园、能源生态园等6个重点项目建设扎实推进，力争年内完成金鸡岭、金峰岭风电项目3万千瓦10台风电机组并网发电，青山口二期、磨子岭、白竹等风电项目开工建设。康乐粉业二期、米兰香新厂区等项目建设加快推进，徐七二、勇旺食品等优质食品加工企业做大做强，力争产值增长15%以上。加快赐佳鞋业、亿进鞋业满产达产，启动亿进鞋业二期，引进一批制鞋企业、关联配套产业落户全州，鞋业小镇建设步伐加快。加强禅方药业技术研发与市场开拓，推进金安国纪中成药生产基地项目建设。化工新材料产业园、铁合金循环经济产业园已完成规划、可研等前期准备工作，并报自治区、桂林市审批认定。1-5月，81家入园企业实现总产值17.39亿元，完成园区基础设施建设投资2500万元，在建标准厂房6.53万平方米，完成5300平方米。

现代农业加快发展。预计上半年全县完成粮食播种面积51.04万亩，增长3.49%;蔬菜产量32.39万吨，增长7.19%;水果产量21.5万吨，增长18.4%;生猪出栏50.02万头，增长34.95%。积极向上争取水利设施项目资金1.54亿元，做好灌区节水改造、河流综合治理，完善农村水利基础设施，进一步提高农村饮水安全保障水平，夯实粮食生产基础。完成粮食功能区建设管理及生产功能区划定试点工作，顺利通过自治区农业农村厅验收，并上报农业农村部验收。成功创建全州县禾美稻香现代特色农业示范区、全州县吐鲁番葡萄现代特色农业示范区、全州县柑甜湘江特色农业现代化示范区3个自治区级现代特色农业示范区。全州老果夫柑桔发展有限公司获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定证书，安和香芋获2022年第一批农产品地理标志登记产品。在全区春耕生产现场会上、全市农村工作会上作典型发言。

加快第三产业发展。持续推进以旅游业为龙头的现代服务业发展，加大旅游综合开发力度，推进湘山酿酒生态园景区4A级创建工作。加快文旅项目建设，游客集散中心、天湖七贤谷温泉酒店等有序推进。借助冬奥会契机，天湖滑雪场作为全区唯一入选全国“2022年春节假期体育旅游精品线路”，获央视新闻联播冬季旅游推介，一季度实现营业额401万元。加强旅游宣传推介，天湖、大碧头等开展“高山生态游”、“篝火晚会”等特色服务体验项目。2022年1-6月，规上营利性服务业营业额增长89.9%，全县接待旅游总人次259.86万人次，旅游总消费23.59亿元。出台契税减免政策，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业平稳健康发展，2022年1-5月商品房销售面积9.89万平方米，同比下降6.1%，相比于上月收窄23.87个百分点。

(二)提品质、促融合，城乡面貌持续改善

城乡建设步伐加快。新区内沿江风光带(北区)、柳山书院、桂北初中、生态停车场、路网建设、城北新区健康教育公共服务设施建设项目、第一、二农贸市场等公共基础设施建设加快推进，完成基础设施建设投资约1.3亿元。湘江壹号、名门世家、学府壹号、湘皋雅苑、文源学府、远锋新天地、碧桂园、联晨国际商贸物流城等房地产项目有序推进，共完成投资约5.2亿元。老城加快疏解提升，实施危房改造211户，竣工49户;老旧小区改造、背街小巷整治改造提升项目加快推进。全面开展自建房安全专项整治行动，目前共排查自建房3.49万栋，发现安全隐患231栋。积极推动智慧城管建设，提高城市管理精细化水平，查处各类违法行为近4000起，建立城西湘桂农贸市场，城区清扫实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理100%。龙水镇第六批新型城镇化建设加快推进。建筑产业健康发展，1-5月，建筑业总产值2.92亿元，同比增长18%;预计1-6月，建筑业总产值预期完成3.91亿元，同比增长44.34%。

项目建设扎实推进。水系连通及水美乡村试点县、农民工创业园等36个重大项目实现开(竣)工，长征国家文化公园(全州段)、国家现代农业产业园、“红色湘江”自治区级田园综合体等5个国家级、1个自治区级“非常5+1”重大项目加快建设。全县统筹推进106个重大项目，年度计划投资104.02亿元。7个项目列入自治层面重大项目，年度计划投资10.14亿元，1-5月份完成投资4.41亿元，完成全年目标任务的43.49%。1-6月，94个市级层面以上重大项目完成投资50.42亿元，占全年目标任务的51.48%。积极谋划争取项目，提前主动对接自治区发改委、自然资源厅等厅局，争取总投资883.19亿元112个项目申报纳入自治区“十四五”项目库。招商引资力度持续加强，成功签约全州县大口界风电项目、飞石岭风电项目等3个项目，总投资达278亿元。2022年1-5月，招商引资的区外实际到位资金27.3亿元，完成上半年任务的85.3%，其中制造业完成8亿元，制造业占比29.5%，完成上半年任务的71.9%。

(三)抓改革、促发展，发展动能加速释放

全面落实中央、自治区和桂林市委全面深化改革部署要求，以实施改革攻坚落实年为抓手，抓紧抓实乡村振兴、产业融合、基层社会治理等重点领域改革，持续释放改革红利，助力县域高质量发展。一是打造乡村振兴红色品牌。推行“红色+旅游”“红色+产业”“红色+教育”等“红色+N”发展模式，充分挖掘和利用红色资源，形成集红色文化、红色教育、红色产业于一体的乡村振兴工作推进机制。二是创新一二三产融合发展模式。深化红色旅游综合改革，坚持以文塑旅、以旅彰文，将红色资源作为推动发展的原动力，与广西旅发集团对接洽谈，构建红色教育课程体系，规范红色教育培训市场，打造文旅融合发展新格局。创新融资模式，率先成立资源、资产、资金“三资”管理机构，深挖盘活“三资”，发挥三资运营的经济和社会效益，已获授信34.6亿元，申请专项债额度25.2亿元，改革经验做法在全区推广。创新现代特色农业示范区经营管理机制，建立政府引导、社会组织参与的田园综合体建设机制，探索“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”等利益联结产业化经营模式，创建“红色湘江”国家级田园综合体，打造一批特色产业示范区。三是健全基层治理机制。创新县域红色“1+3”工作模式，健全网格化服务管理机制，率先打造基层党组织“星级化”管理指挥中心，成立村民理事会、乡贤理事会、红色调解室，建立网格化大数据信息推送体系，全县划分村(居)民小组微网格3109个，实现县、乡、村调解三级联动，构建社会精准治理新格局。

(三)重保护、强治理，生态建设成效显著

加强湘江生态保护，实施以湘江主要支流综合治理工程为重点，兼顾中小河流生态环境保护与修复提升工程，推进沿江两岸重要地段的防洪排涝设施建设。加快推进全国水系连通及水美乡村试点县建设工程，以湘江西源为主轴，整合建江河、畔塘江、咸水河、白沙河等四个水系，水系治理主河道长度22公里，支流治理河长28.26公里，总计治理河长为50.26公里。深化环境综合治理，以钉钉子精神推进中央环保督察反馈问题整改，从严查处咸水洛江盗采山砂事件，深入开展“五乱”专项治理行动，投资820万元在重点区域和路段安装高清天网探头131个，构建“人防+物防+技防”三位一体监防体系，依法严厉打击各类环境违法犯罪行为，办理涉及非法采砂采矿等整治“五乱”刑事案件2件2人，批准逮捕2件2人。全面加强生态保护，落实河长制、湖长制、林长制，推进山水林田湖草沙系统治理，加强湘江、灌江、万乡河等重点流域综合整治和饮用水源地保护，推进天湖湿地公园、五福宝鼎自然区、海洋山保护区建设。总投资2.9亿元全州能源生态园项目加快推进，计划新建日处理600吨生活垃圾的垃圾焚烧发电厂，进一步提高全县及周边县的生活垃圾无害化处理水平，全面提升生态环境质量。

(三)保民生、促和谐，社会事业繁荣发展

民生福祉持续改善。1-6月，民生领域累计投入20.07亿元，占公共财政预算支出的84.43%。稳就业工作成效显著，开展线上、线下招聘活动15场，提供就业岗位2万余个;精准摸排重点企业用工需求，为市县重点企业输送2492人，完成全年重点企业招工目标任务118.95%;全县城镇新增就业3302人，完成年度目标任务100.06%。完成全州县老年公寓康养楼和老年综合福利中心项目建设;全面启动社工服务站建设工作，实现全县18个乡(镇)全面覆盖，进一步夯实基层民生服务人才阵地。积极推动义务教育基本均衡县向优质均衡县转型过渡，推进深化新时代教育评价改革试点工作，全面启动“县管校聘”改革工作，全县教育不断优化，教育环境不断改善，教育质量稳步提高。据统计，我县全州高中今年一本上线人数765人，比2021年一本上线人数增加了72人。共派出142人次医务人员驰援百色、钦州、防城港市疫情防控工作，顺利完成疫情防控支援工作。统筹疫情防控和经济社会发展，常态化抓好疫情防控各项工作，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线，全县连续880余天没有新增确诊病例。截至目前，全县累计完成新冠疫苗接种112万剂次。

乡村振兴有效衔接。扎实推进防止返贫动态监测帮扶工作，按时按质完成全县19.377万户73.9867万人的排查工作，共排查出监测户319户1161人，1-5月经程序认定消除风险162户585人。加强衔接资金分配与项目安排，统筹安排衔接资金1.96亿元，实施项目337个，目前已支出7539.66万元，支出率38.37%。组织县、乡两级开展项目库项目清洗30余次，纳入项目库项目770个，纳入2022年年度实施计划337个。在2022年度提前批自治区资金中，安排2354万元用于69个人居环境项目建设，推进城乡建设高质量发展，推动乡村振兴取得新进展。

社会大局和谐稳定。深入推进平安全州建设，招录“一村一辅警”203人，持续开展禁毒、反电诈、扫黑除恶人民战争，第一季度全县安全感排全区35名，执法满意度突破90大关。加强和完善信访工作体系，在全市率先建立乡镇信访工作联席会议机制，努力化解各类矛盾纠纷，从源头减少信访案件的发生，信访工作取得显著成效。全力推动信访积案化解和进京到邕重复信访治理“两个专项工作”，中央分两批向我县交办的129件信访积案，审核认定化解127件，其中实体化解87件，实体化解率67.4%;自治区、桂林市交办我县进京到邕重复信访13件信访事项，其中实体性化解6件，实体性化解率46.2%。全县进京零上访、赴邕零非访、零进分流中心。在全区乡镇(街道)工作信访联席机制专项工作动员部署视频会上作典型经验交流发言，桂林市决战决胜“两个专项工作”暨乡镇(街道)信访工作联席会议机制建设部署大会在全州召开。

(五)转作风、促效能，从严治党纵深推进

坚持把党的政治建设摆在首位，切实履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。整顿提升软弱涣散(后进)村党组织，创建星级农村基层党组织，建成“红色湘江”基层党建先锋体，打造“湘江胜地党旗红”全市高标准示范党建品牌。意识形态网络安全阵地建设加强，2022年上半年，全县市级以上各类媒体刊发稿件共2639篇(条)，中央级媒体334篇(条)，央视刊发或播放29条/次(含5次直播，6次新闻联播)。精神文明建设工作再上新台阶，全州湘山酒业集团申报全国第七届文明单位，全州县卫生健康局、全州县政务服务中心申报自治区第十八批文明单位。在毛竹山村建立了自治区妇联执委联系点，积极开展“五亮”行动，实施“1+10+N”工作机制，加强“3+N”志愿服务队伍建设，聚力打造执委联系服务妇女群众的前沿阵地、温暖之家。坚决扛起政治监督责任，开列政治监督清单，把生态环保“五乱”整治、重大项目建设、乡村振兴、疫情常态化防控等纳入监督重点内容。上半年，共立案108件，结案75件，给予党政纪处分68人，涉及乡科级干部6人。

1. 存在的主要困难和问题

受经济下行压力和疫情影响，稳增长任务艰巨，尤其是工业和服务业，市场需求减弱和成本增加，企业面临极大减产和资金压力;产业结构不合理，工业仍是发展最大短板;税收收入大幅下降，收支矛盾突出;基础设施不够完善，改善民生任务繁重。

三、下半年工作计划

下半年，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，按照“党建引领、产业融合、园区集聚、城乡协调、生态优良、社会繁荣”总体思路，以红军长征精神为激励，全力抓好各项工作任务，推动全县经济社会高质量发展。

(一)抓好三大振兴。一是加快工业振兴。加快发展园区，巩固提升工业集中区，规划建设特色产业园，构建一区多园发展格局;加快发展绿色化工新材料、高端装备制造、生态食品加工等6大主导优势产业;引进培育新兴产业，加快建成功能完善、门类齐全的桂北国际高新科技产业城，重点争取化工新材料产业园、铁合金循环经济产业园批复认定，承接东部大湾区化工产业转移。二是推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动新型城镇化示范乡镇、田园综合体建设，示范带动一批现代民宿、现代农庄发展。抓好以才湾粉业小镇、龙水稻鱼共生、安和龙井、庙头大碧头等为核心的四大产业板块建设，助推三次产业融合发展、乡村全面振兴。三是加快文旅振兴。加快大碧头二期、三江口春江花月夜等项目实施，力促天湖七贤谷温泉酒店国庆节前投入使用。加快红色教育课程体系开发，做大做强红色文化产业。积极引进和筹办各类文体赛事，拉动消费增长。充分发挥县“四上”企业培育工作专班作用，制定企业升规入统工作实施方案，集中攻关摸排筛选的30余家企业，力争培育“四上”企业20家以上。

(二)强力推进项目建设。坚持项目为王，科学谋划包装项目，发挥三资办政策研究、项目申报、资金争取等超强“大脑”作用，加大与国开行、农发行等政策性银行、金融机构及社会资本方合作力度，策划包装一批产业关联强、产出强度高、辐射带动作用大的优质项目。加快重大项目建设，发挥6个重大项目管委会和33个重大项目指挥部职能作用，围绕签约抓开工，在建抓进度，建成抓投产，倒排工期、挂图作战，推动项目快建设、快竣工、早投产。重点推进长征国家文化公园(全州段)、全国水系连通及水美乡村试点县等“非常5+1”重大项目建设进度，力争9月底前完成游客集散中心、湘江战役步行体验道路、三大渡口遗址保护传承工程等党的二十大献礼项目。持续抓好招大引强，围绕工业主导产业、商贸物流和文旅产业，强化园区招商、以商招商、亲情招商，大力引进“三企入桂”和“双百双新”项目。发展“归雁经济”，鼓励支持全州籍企业家回乡创业，实现项目回迁、资金回流、人才回乡。

(三)持续优化营商环境。针对重点项目实行“一把手”工程，实行预约服务、急事急办、特事特办等服务机制，积极协调解决项目建设过程中土地、审批、融资等实际问题，促进建设项目早竣工早投产。加大监管执法力度，加强市场环境、政务环境、司法环境的法治化建设，强化市场执法监督，建立健全公平公正、公开透明和可预期的市场环境。

(四)办好社会民生实事。持续抓好教育、文化、卫生、基础设施、社区服务等民生项目，提高人民的生活品质。深入开展“五乱”专项治理行动，建立人防、物防、技防长效机制，筑牢生态屏障。持续抓好常态化疫情防控，安全有序推进新冠疫苗接种工作，守护好群众生命安全和身体健康。深入推进平安全州建设，不断提高社会公众安全感满意度，全力维护社会大局和谐稳定。

(五)全面加强党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持县委理论学习中心组、双周理论学习暨工作推进调度会等学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记视察广西、桂林及全州时的重要指示精神。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，持续强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚定不移深化反腐败斗争，深入开展清廉全州建设和加强年轻干部教育管理监督，实现“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进战略目标。