全政办〔2022〕9号全州县人民政府办公室关于印发全州县防范中小学生溺水工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位（含垂直管理单位）：

    根据自治区、桂林市有关领导批示精神和工作部署要求，切实做好全县中小学生溺水防范工作，确保学生生命安全，维护社会和谐稳定，经县人民政府研究同意，现将《全州县防范中小学生溺水工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

   全州县人民政府办公室

  2022年4月29日

全州县防范中小学生溺水工作方案

为切实抓好防范中小学生溺水工作，坚决遏制和防范中小学生溺水事件发生，全力保障中小学生生命健康安全，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作重要论述，贯彻落实上级部门关于学生安全工作部署要求，严格落实“属地管理、分级负责”原则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”工作要求，建立防范中小学生溺水工作长效机制，保障中小学生生命安全。

二、工作机构

县防范中小学生溺水工作联席会议负责统筹全县防范中小学生溺水工作，联席会议各成员单位根据《全州县防范中小学生溺水工作联席会议制度》要求，落实防范中小学生溺水工作职责。各单位根据实际情况，进一步加强组织领导，建立健全防范中小学生溺水工作机制。

三、工作安排

（一）动员部署（每年3月）。启动防范中小学生溺水工作，各乡（镇）组织召开专题会议部署年度重点工作，各成员单位制定并印发年度工作计划，各学校召开家长会开展安全教育。

（二）重点整治（每年4月至10月）。各乡（镇）各有关部门要严格落实防范中小学生溺水工作措施，县防范中小学生溺水工作联席会议开展实地督查调研。

（三）总结评估（每年11月至12月）。各乡（镇）各有关部门各学校总结本年度防范中小学生溺水工作情况，做好下一年度工作计划。县防范中小学生溺水工作联席会议成员单位向县防范中小学生溺水工作联席会议办公室报送工作总结和工作计划。

四、工作措施

（一）普及防溺水常识技能

1.加强安全教育。各中小学校将防溺水安全教育纳入课程计划，每年4月至10月放学前开展“每天5分钟”防溺水安全教育，做到安全教育全覆盖，让学生熟知防溺水安全知识，严格遵守“六不一会”（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救，学会基本的应急自救、求助、报警方法）。通过“广西学校安全教育平台（网址：https://guangxi.xueanquan.com/，登录账号、密码由各级管理员提供）”，采取课堂教学的方式，定期开展以“珍爱生命 严防溺水”为主题的专题教育。每年4月至5月开展防溺水知识宣传教育和测试，发放市教育局编印的防溺水应知应会知识汇编，县教育局和各中小学校组织全体师生学习掌握知识汇编内容，并针对小学、初中和高中不同层次学生分别进行开卷考试，直至每一名学生熟练掌握防溺水知识，增强防溺水意识。

2.加强防溺水社会宣传。各单位要广泛开展防溺水宣传，通过电视、报纸、网格、电子屏等播放防溺水宣传短片。各乡（镇）、村委（社区）网格员要入户开展防溺水宣传，学校和家长要引导学生非必要不靠近危险水域，确保覆盖所有学生。

3.加强应急演练。学校编制防溺水应急演练脚本，科学设计风险防控、应急救援等演练环节，重点设计当学生发现同学私自下水游泳时，如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场呼救、不得手拉手施救等场景模拟。

4.加强技能培训。开展专题培训，提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、学生等应急救助能力。各学校积极开设游泳课，组织开展防溺水体验教学，加强游泳技能培训

5.开展“百人百场防溺水应急救护宣讲进校园”活动。普及应急救护知识，进一步提升广大师生防灾避险、自救互救能力，保护青少年生命健康，最大限度地减少意外事故造成的人身伤害，由县教育局、团县委、县红十字会、县人民医院联合在全县中小学开展“百人百场防溺水应急救护宣讲进校园”活动。

（二）健全家校联系机制

1.加强全时段管理。家长要加强学生上下学、节假日等重点时段的管理，对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时，严防学生游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺蛳、洗手、洗衣服、参与农业生产活动发生溺水事件。各学校要落实安全管理、上课点名等制度，严防学生上课时间私自离校游泳、戏水，发现学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，要第一时间联系家长确定学生去向。各学校在暑假前采取“六个一行动”（即：一封《致家长的一封信》、一次家访、一次家长会、一张家校联系卡、一次电话回访、一张家长责任书），提醒家长加强防溺水工作。

2.加强防溺水重点关注人员管理。各乡（镇）要组织村（社区）屯等会同区域内学校，精准识别居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员，开展结对教育管理工作，4月至10月每月至少联合入户开展一次防溺水教育宣传。

3.建立学生互相提醒机制。各中小学校成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，通过制定小组公约，加强对重点关注人员上下学路途的监管，小组成员相互提醒，发现并制止学生私自违规下水玩耍或到危险水域游泳的行为。

（三）加强水域管理巡查

1.明确水域管理责任人。乡（镇）人民政府、村委（社区）、县防范中小学生溺水工作联席会议要由下至上逐级绘制辖区内危险水域地图，明确危险水域防溺水总负责人，制定悬挂防溺水责任牌，至少确保已经发生学生溺水事件水域全覆盖。

2.开展隐患排查整治。4月至10月各乡（镇）每2个月至少开展一次溺水隐患排查整治，编制本地防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控责任清单，完善警示标志（标注应急求助电话）、防护设施，配置游泳圈、长绳、长杆等应急救护设施和报警呼喊设备。各乡（镇）要组织开展“防范中小学生溺水随手拍”活动，组织动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离，发现水域溺水隐患及时拍摄图片，通过“广西校园安全”微信公众号上传管理平台处理。

3.落实水域巡查。加强本地中小学生溺水事件分析，总结规律特点，督促相关成员单位加强水域管理巡查，尤其严格管理巡查发生过学生溺水事件水域，确保全覆盖。加强周末、节假日和高温天气等重点时段巡查。每个村落实1个以上村级水域巡查员公益性岗位设置，加强日常重点时段巡查。发挥乡（镇）、村河长制湖长制平台作用，各级河长湖长将防溺水工作纳入巡河巡湖工作内容。

4.严格水域管理。积极推广和使用智能化手段，加强重点水域管理。加强水上竹排、小渔船、网箱、农（自）用船舶等管理，严防学生靠近使用发生溺水事件。以乡镇为单位，统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话。

（四）强化精准指导

1.开展结对治理。县防范中小学生溺水工作联席会议成员单位与各乡（镇）开展结对治理，共同加强中小学生防溺水工作。具体结对情况如下：县委宣传部对应全州镇、枧塘镇；县委政法委对应石塘镇、两河镇；县教育局对应蕉江瑶族乡；县公安局对应安和镇；县民政局对应凤凰镇；县自然资源局对应咸水镇；县水利局对应绍水镇；县住房城乡建设局对应才湾镇；县交通运输局对应龙水镇；县文化广电体育和旅游局对应大西江镇；县卫生健康局对应永岁镇；县应急局对应黄沙河镇；团县委对应文桥镇；县妇联对应东山瑶族乡；县气象局对应庙头镇；县红十字会对应白宝乡（结对治理每年变换一次，具体情况由自治区、桂林市防范中小学生溺水工作联席会议明确）。各单位根据实际情况，开展结对治理。

2.加强调研检查。4月至10月期间各成员单位分管负责同志至少带队组织对结对乡镇开展一次实地调研，发现并解决存在问题；对溺水事件多发乡镇开展明查暗访，督促整改到位，形成调研报告发送至县防范中小学生溺水工作联席会议办公室。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各单位要履行防溺水工作属地职责，分级负责辖区防溺水工作。县防范中小学生溺水工作联席会议总召集人要主动作为，组织研究防范中小学生溺水工作，开展专题调研，统筹落实各项工作措施及人员、经费保障，及时解决工作中存在的问题；各乡（镇）要组织村（社区）屯主要负责人召开会议，部署防溺水工作。当辖区内发生溺水事件时，所在乡（镇）分管负责同志和教育部门负责同志要第一时间赶赴现场开展处置工作。

（二）加强信息报送。严格落实信息报告制度，严禁信息迟报、漏报、瞒报。溺水事件发生后每一级口头报告时间不得超过1小时，首次书面报告应在口头报告之后1小时内报上一级主管部门，最迟不得超过2小时。

（三）加强督查调研。4月至10月县防范中小学生溺水工作联席会议至少开展一次调查调研，实地调研防溺水工作措施落实情况，通报分析溺水事件风险点和问题短板。

（四）加强问题整改。对发生的中小学生溺水事件，按事件原因未查清不放过、师生未受教育不放过、风险管控措施未落实不放过、属于责任事件的责任人未受处理不放过的“四不放过”原则，完成风险隐患和问题短板治理，形成整改报告后，5个工作日内报送县防范中小学生溺水工作联席会议办公室。联系人：赵俊平，联系电话：18978305877，邮箱：qzxjyjawb@163com。

附件：1. 2022年全州县防范中小学生溺水工作联席会议组成人员信息表

2. 成员单位名单

附件2

成员单位名单

    县委宣传部、县委政法委、县教育局、县公安局、县民政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文化广电体育和旅游局、县卫生健康局、县应急局、团县委、县妇联、县气象局、县红十字会

 文件下载：全政办〔2022〕9号全州县人民政府办公室关于印发全州县防范中小学生溺水工作方案的通知.doc