全政办〔2022〕16号全州县人民政府办公室关于印发全州县加强产业工人队伍建设支持企业用工示范县试点工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位（含垂直管理单位）：

经县人民政府同意，现将《全州县加强产业工人队伍建设支持企业用工示范县试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

   全州县人民政府办公室

  2022年5月18日

全州县加强产业工人队伍建设支持企业用工

示范县试点工作实施方案

为贯彻落实自治区“稳中求进攻坚年”决策部署，壮大产业工人队伍，支持企业用工，全力打好“稳就业保民生攻坚战”，促进我县高质量发展，根据《广西壮族自治区“稳就业保民生攻坚战”指挥部办公室关于印发加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动方案的通知》（桂稳就业保民生指办发〔2022〕5号）文件精神和桂林市有关工作要求，结合我县产业工人队伍建设实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对推进产业工人队伍建设改革的系列重要指示精神、视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，紧紧围绕我县打造“工业强县”目标，建设一支适合全州发展需求的高素质产业工人队伍，促进我县高质量发展。

二、目标任务

积极落实和完善企业培训、就业、社保等用工服务的有效途径、体制机制、政策举措，大力实施“四大工程”、开展“五大活动”、做好“三项服务”、抓好“两大提升”，到2022年底培养产业技能工人1500人左右，农民工不少于500人，打造县级技能大师工作室1-2个，打造“广西桂北全屹保育员”、“全州建筑工”、“全州米粉制作工”、“全州制鞋工”等劳务品牌，有效缓解本地企业产业工人短缺、企业招工难问题，促进全州县产业发展和振兴，努力打造一支有理想守信念、懂技术敢担当、讲奉献的产业工人队伍。

三、实施阶段

加强产业工人队伍建设支持企业用工示范县试点工作开展时间为2022年3月-2022年8月，分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2022年3月1日到2022年3月31日）

成立指挥部，制定方案、摸底调查、召开动员大会、广泛宣传、营造气氛。

（二）组织实施阶段（2022年3月21日到2022年8月15日）

完成方案的各项重点工作。

（三）总结验收阶段（2022年8月16日到2022年8月31日）

总结示范县试点建设经验，评选一批优秀产业工人，形成典型材料。

四、重点工作

（一）实施“四大工程”，壮大产业工人队伍

1.实施校企合作工程。大力开展新学徒制培训，支持企业与技工学（院）校、职业中专、各培训机构等合作开展新进员工和转岗员工培训，2022年新型学徒制培训50人。采用“政府引导输送生源，学校定向培养，企业保障用工”的方式鼓励重点企业与技工学（院）校、职业中专、各培训机构等利用全州县公共实训基地共建实训就业基地、合办订单班，共同培养适合企业需求的高素质年轻产业工人。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县教育局；配合单位：县工业和信息化局、县乡村振兴局、县工业园区管委会）

2. 实施企业岗位技能提升培训工程。鼓励和支持企业自主开展岗前培训、转岗培训、岗位技能提升培训，着力提升产业工人技能水平，2022年自主培训不少于1000人。（牵头单位：县人力资源社会保障局；配合单位：县工业和信息化局、县工业园区管委会）

3. 实施企业职业技能等级自主认定工程。支持重点企业开展职业技能等级自主认定试点工作，鼓励重点企业“人人持证”，到2022年底，开展职业技能等级认定的企业1-2家。（牵头单位：县人力资源社会保障局；配合单位：县工业和信息化局、县工业园区管委会）

4. 实施农民工技能提升工程。积极开展农民工职业技能培训，推动农民工向产业工人转型，为企业推送农民工技能培训信息，储备产业工人队伍，到2022年底，培养农民工技能人才（含脱贫劳动力）不少于500人。〔牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县乡村振兴局、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

（二）开展“五大活动”，提高产业工人素养

1.开展技能培训宣传活动。深入企业开展培训政策大宣讲，引导企业制定和落实本企业技能工人培训规划和培训制度，鼓励企业投入一定比例的职工教育培训经费开展职业技能培训，鼓励和引导企业建立职工技能等级薪酬制度，扩大覆盖面和知晓率，构建终身培训体系。（牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县委宣传部、县工业和信息化局、县工业园区管委会、县总工会）

2. 开展职业技能竞赛活动。围绕企业各类技能岗位，举办全州县第一届产业工人职业技能竞赛，参赛工种包括叉车、电工、保育员、制鞋工等。围绕劳务品牌和本地特色产业举办全州县首届乡村振兴大赛，鼓励企业自行开展岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛活动，以赛促训，培养一批技术能手。（牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县工业和信息化局、县总工会、县财政局、县乡村振兴局、县工业园区管委会）

3. 开展“双评选”活动。发挥高技能领军人才在技能推广方面的重要作用，围绕全州县优势特色产业，评选1-2家技能大师工作室。注重树立产业工人先进典型，每年下半年开展优秀产业工人评选，将优秀产业工人优先推荐为县、乡两级人大代表或政协委员的候选人，提高产业工人政治地位。（牵头单位：县政府办、县人大办、县政协办，配合单位：县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县总工会、县工商联）

4. 开展劳务品牌创建活动。结合全州实际，重点打造“广西桂北全屹保育员”、“全州建筑工”、“全州米粉制作工”、“全州制鞋工”等全州特色劳务品牌，并开展相关培训和竞赛活动。针对农村劳动力开展各类技能培训，全年培训500人。〔牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县住房城乡建设局、县工业园区管委会，各乡（镇）人民政府〕

5. 开展“双带双促”活动。开展以“企业与党共成长”为主题的双带双促活动，把生产一线职工、技术能手、优秀工人以及经营管理骨干培养党员，把工人党员培养成企业经营管理骨干。（牵头单位：县直属机关工委，配合单位：县工业园区管委会、人力资源社会保障局、县总工会、团县委、县妇联）

（三）做好“三项服务”，保障企业用工需求

1. 做好“管家式”服务。用“好服务+好政策”的理念，致力于每个企业提供有价值和有个性的服务。开展“网络化、网格化”管理模式，设立“县-乡（镇）-村”就业社保服务专员，实行网格化管理，实行区域化负责，给企业与求职者提供政策咨询、技能培训、劳动维权等服务、实现送政进企、送岗上门。以“五个第一”（即企业第一时间提出用工需求，管家第一时间响应，政策第一时间发布，求职者第一时间获取，供需第一时间达成协议）为目标，“一对一”为重点企业提供“管家式”服务，做到就业服务零距离。设定每月20日为“企业服务日”，管家第一时间走进企业、走进车间，问经营、解难题，第一时间帮助企业解决生产中遇到的难题，解决企业用工燃眉之急。〔牵头单位：县政府办，配合单位：县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县工业园区管委会，各乡（镇）人民政府〕

2. 做好“双平台”提升服务。招聘服务平台再提升，积极扩大线上线下招聘会覆盖面，以保障每季度必开一次招聘活动为目标，每个乡镇巡回开展专场招聘会。通过开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“金秋招聘月”等专项服务活动和建设“零工市场”，为企业和求职者搭建招用工对接平台，有效保障重点企业的用工需求。提升企业用工信息服务平台，创新“互联网+人力资源服务”模式，强化互联网和大数据思维，以“做实企业和求职者数据，做强平台服务功能，做好线下有力支撑”为宗旨，以满足求职者需求为导向，以解决用工难为目标，充分发挥“互联网+人力资源服务”优势，依托乡镇、村收集求职者信息，依托“一对一”服务“管家”精准掌握企业信息，依托“全州就业”微信程序端，通过信息共享，让数据多跑步，人员少跑腿，促进就业用工精准匹配，实现在线面试等“短、平、快”的服务，以构建多元化的服务模式，打造本地促进就业“网络新名片”和“网络新品牌”。〔牵头单位：县人力资源社会保障局、工业和信息化局；配合单位：县工业园区管委会、县融媒体中心、县退役军人事务局、县民政局、县残联、县乡村振兴局，各乡（镇）人民政府〕

3.做好人才引进服务。组织缺工率高的企业赴外地开展专项活动，引进各类技能人才。推动县际劳务协作平台的建设，实现用工信息共享，多渠道解决用工需求。对通过介绍到县内就业并签订一年劳动合同且工作满6个月以上并依法缴纳社会保险的，给予介绍人（含中介机构）每人奖励500元。〔牵头单位：县政府办；配合单位：县工业和信息化局、工业园区管委会、县人力资源社会保障局、县财政局，各乡（镇）人民政府〕

（四）抓好“两大提升”，营造良好用工环境

1. 抓好基础设施提升。加快园区公租房（二期）的建设力度，完善园区文体生活配套设施，丰富员工业务文化生活，降低企业员工流失率。增加园区公交专线班次，保障员工畅通出勤。完善园区医院、幼儿园建设，解决产业工人就医和子女就近入学问题。（牵头单位：县政府办；配合单位：县住房城乡建设局、县文化广电体育和旅游局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县工业园区管委会）

2. 抓好产业工人权益保障提升。加强法制宣传教育，依法规范企业用工行为，落实社会保险制度，加强产业工人职业病防治，落实企业安全生产主体责任，有效化解劳动纠纷，构建和谐劳动关系。（牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县发展改革局、县应急局、县工业和信息化局、县卫生健康局、县总工会、县司法局、县工业园区管委会）

五、工作保障

（一）加强组织领导。坚持县委、县政府统一领导，各相关部门参与，成立全州县加强产业工人队伍建设支持企业用工示范县试点工作指挥部，指挥部下设办公室、产业工人技能培训和评价工作专班、劳务品牌培育服务工作专班、企业用工就业服务专班、就业和社会保险权益保障专班，加强对产业工人队伍建设支持企业用工工作的组织领导和推进。

（二）加大宣传力度。坚持正确舆论导向，大力宣传产业工人队伍建设的指导思想、目标任务、保障措施，宣传建设过程中的先进典型、经验成效，营造关心、支持建设的良好社会氛围。

（三）加强企业用工政策落实。落实普惠性失业保险稳岗返还政策、企业新增岗位社会保险补贴、吸纳重点群体就业社会保险补贴、带动就业补贴、技能培训补贴政策，降低企业用工成本。积极落实全州县重点企业招工政策，促进企业用工留工。

（四）加大资金投入。积极筹措加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动经费，并列入政府年度预算制定资金使用计划，2022年县级投入资金不少于100万元。

（五）强化监督检查。建立监督检查和信息反馈制度，及时对产业工人队伍建设各项措施落实情况进行监督检查，各部门各单位根据职责分工，认真抓好落实。规范使用就业补助资金，落实培训补贴资金直补企业政策。接收审计和社会监督，保障资金安全。

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