全州县人民政府关于印发全州县县城规划范围内第二轮违法占地违法建设处罚实施细则的通知

2020-12-09 16:03 来源：全州县人民政府办公室作者：全州县人民政府办公室

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各乡（镇）人民政府，县直各单位（含垂直管理单位）：

现将《全州县县城规划范围内第二轮违法占地违法建设处罚实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

全州县人民政府

2020年12月1日

全州县县城规划范围内第二轮违法占地违法

建设处罚实施细则

为进一步清理整治县城规划范围内历年来的违法占地和违法建设行为，遏制违法占地和违法建设行为，严肃法纪，提高我县土地的综合利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规和有关工作要求，县人民政府决定在第一轮清理整治的基础上，启动第二轮违法占地违法建设查处工作，具体实施细则如下。

一、违法用地行为的处理

（一）非法占用集体土地行为

1.对于未批先建的违法企业，符合县城规划和土地利用规划要求，未占用基本农田的，采取行政处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）后，依法报批办理征收转用，缴纳有关税费，补办相关国有建设用地手续；个人建房符合县城规划和土地利用规划要求，符合一户一宅，不占用基本农田的，采取行政处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）后，依法报批办理征收转用，缴纳有关税费，补办相关国有建设用地手续。

2.对于不完全符合城乡规划要求，但符合土地利用规划，且不严重影响城乡规划的实施，能满足消防救援基本要求（通道4m以上，离消防车可到达位置100m以内），仅由于建筑间距、采光、容积率等不完全符合相关技术规定的违法建设，依法给予行政处罚后（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）保留建筑，依法补办相关手续。

3.对于完全不符合城乡规划和土地利用规划要求，非法占用公共路网、消防通道等，严重影响城乡规划实施的违法建设，采取限期自拆或依法强制拆除的行政处罚措施。

4.对于超过批准使用年限的临时建筑物，符合延续使用条件的，可补办延期使用手续；不符合延续使用条件的，依法予以拆除。

（二）违法占用国有土地行为

1.对于符合城乡规划和土地利用规划要求的国有建设用地，未批先建的违法占地行为，采取行政处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）后，在取得相关土地权属证明的前提下，按评估价补交土地出让金和有关税费，补办相关手续。

2.对于不符合城乡规划和土地利用规划要求，占用公共路网、消防通道等，严重影响城乡规划实施的违法建设，采取限期自拆或依法强制拆除的行政处罚措施。

3.未经批准，使用国有划拨土地“联营联建”或者利用集资房名义变相转让商品住宅等变相买卖土地的建房违法行为，依照有关规定给予行政处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价），在取得相关土地权属证明的前提下，并按评估价补交土地出让金及相关税费后，补办相关手续。

二、非法建设行为的处理

（一）非法建设行为的处理分类

1.对于符合城乡规划和土地利用规划要求，未批先建的违法建设，在本细则公布之日起三十个工作日内主动申报的，给予行政处罚，并补缴相关费用。

2.对于不完全符合城乡规划要求，但符合土地利用总体规划，且不严重影响城乡规划的实施，能基本满足消防救援要求（通道4m以上，离消防车可达到位置100m以内），仅由于建筑间距、采光、容积率等不符合相关技术规定的违法建设，有条件整改的，责令限期整改；确实无条件整改的，依法处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）并缴纳相关税费后，予以补办相关手续。

3.对于完全不符合城乡规划和土地利用规划要求，占用公共路网、消防通道等，尚可采取整改措施消除对规划实施的影响的，责令限期整改，并依法处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）后，办理相关手续；无法采取整改措施消除影响，严重影响城乡规划实施的违法建设，依法限期拆除，并处罚款。

4.对非法搭建或超过批准使用年限的临时建筑物，符合延期使用条件的，可补办延期使用手续；不符合延期使用条件的，依法予以拆除。

（二）非法建设行为的处罚标准

1.对于未办理相关手续的违法建设行为的处理：在本细则公布之日起六十天内主动申报的，按建设工程造价的百分之五处以罚款；在本细则公布之日起六十天内未主动申报的，按建设工程造价的百分之十处以罚款。处罚并补交税费后，按规定办理相关审批手续。

2.对于已办理土地和规划审批手续的合资建房、变相房地产开发但未依法缴纳税费，在本细则公布之日起六十日内主动申报的，按年份补交各种税费的处理；在本细则公布之日起六十日内未主动申报的，除依法补交税费外，依法加收滞纳金，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（相关补交税费房价、土地价格标准详见附表）

三、补办手续程序（主要针对在县城规划区内且符合办理用地手续的或条件成熟的土地）

（一）非法占用国有建设土地。在二调、三调工作中属于城镇建设用地，由县集中清理整治违法占地违法建设工作领导小组办公室（以下简称“两违办”）转有关行政主管部门依法处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）后，补交土地出让金和相关税费后办理协议出让用地手续。

（二）非法占用集体建设用地。由县“两违办”牵头，以棚改项目申报立项报批，办理征收手续，依法处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）后，以协议方式办理国有出让用地手续。

（三）非法占用集体农用地，且符合办理用地手续条件的，由县“两违办”牵头，以棚改项目申报立项报批，办理征收、转用手续，依法处罚（含对所建房屋按100—200元/㎡没收作价）后，以协议方式办理国有出让用地手续。

四、证件补办程序

（一）违章建筑的认定（属于补办手续），由县自然资源局出具违法建筑规划鉴定意见。

（二）县自然资源局根据违法建筑规划鉴定意见补办土地出让合同，收缴土地出让金后，补办建设用地规划批准书和建设用地规划许可证。

（三）第三方出具房屋安全使用检测报告，并且安装消防设施。

（四）缴纳城市配套费、人防费等手续费用。

（五）根据完税证明材料、土地出让金发票、违法建设处罚决定书、违法建设罚款发票、土地违法处罚决定书、土地违法处罚发票、土地出让合同规划、用地行政许可手续办理不动产登记手续。

五、附则

（一）本细则实施过程中，如遇国家、自治区出台新的法律法规和政策，应根据法律法规和新政策及时进行相应调整。在具体实施过程中遇到问题和困难，具体处罚措施可作相应调整和修改。

（二）具体处罚措施的适用，由县集中清理整治违法占地违法建设工作领导小组集体讨论研究；具体处罚决定由有关行政执法机关依法作出。

（三）本实施细则补办规划用地手续的地块主要是针对县城结合部符合土地利用总体规划和城乡规划的，并截止到2019年12月30日已建成的建筑地块；本实施细则不适用于城镇商业用地、工业用地违法建筑，不得以本实施细则为由，变相开展房地产开发项目。

（四）所有自建房以外的非法建设房产，一律依法缴纳房产开发等不动产销售税费后，方可办理相关手续。

（五）本实施细则由县“两违办”负责解释。

（六）本细则自公布之日起施行，以往的有关处罚规定与本细则相抵触的，以本细则为准。

附件：全州县城区及17个乡（镇）商服、住宅、综合地价表

公开方式：主动公开

附件

全州县城区及17个乡（镇）商服、住宅、综合地价表

全州县城区商服、住宅、综合地价表（单位：元/平方米）
容积率	一级			二级			三级			四级
容积率	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合
1	3910	1457	1825	2474	958	1235	1508	516	719	867	259	413
1.1	4052	1497	1880	2564	995	1282	1563	553	760	899	296	449
1.2	4181	1536	1933	2647	1032	1328	1614	590	800	928	333	484
1.3	4300	1575	1983	2721	1068	1370	1659	626	838	954	369	517
1.4	4410	1613	2032	2793	1104	1413	1702	662	875	979	405	550
1.5	4512	1650	2079	2857	1139	1453	1742	697	911	1002	440	582
1.6	4608	1687	2125	2917	1174	1493	1778	732	946	1023	475	614
1.7	4698	1723	2169	2975	1208	1531	1814	766	981	1043	509	644
1.8	4783	1759	2212	3028	1242	1569	1846	800	1014	1061	543	674
1.9	4863	1794	2254	3079	1275	1605	1877	833	1047	1079	576	703
2	4939	1828	2295	3127	1308	1641	1906	866	1079	1096	609	732
2.1	5012	1862	2334	3174	1340	1676	1935	898	1111	1112	641	760
2.2	5081	1895	2373	3217	1372	1710	1961	930	1141	1128	673	788
2.3	5147	1928	2411	3259	1403	1743	1987	961	1171	1142	704	815
2.4	5210	1960	2447	3298	1434	1775	2011	992	1201	1156	735	842
2.5	5271	1991	2483	3337	1464	1807	2035	1022	1230	1170	765	867
2.6	5329	2022	2518	3374	1494	1838	2057	1052	1258	1183	795	893
2.7	5385	2052	2552	3409	1523	1868	2078	1081	1285	1195	824	918
2.8	5439	2082	2585	3444	1552	1898	2099	1110	1313	1207	853	943
2.9	5491	2111	2618	3476	1580	1927	2119	1138	1339	1218	881	966
全州县城区商服、住宅、综合地价表（单位：元/平方米）
容积率	一级			二级			三级			四级
容积率	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合
3	5541	2139	2649	3508	1608	1956	2139	1166	1365	1230	909	990
3.1	5590	2167	2680	3538	1635	1983	2157	1193	1391	1240	936	1013
3.2	5637	2194	2710	3568	1662	2011	2175	1220	1416	1251	963	1036
3.3	5683	2221	2740	3598	1688	2038	2194	1246	1440	1261	989	1058
3.4	5727	2247	2769	3626	1714	2064	2210	1272	1464	1271	1015	1080
3.5	5770	2272	2797	3638	1739	2089	2227	1297	1488	1281	1040	1101
3.6	5812	2297	2824	3645	1764	2114	2230	1322	1511	1290	1065	1122
3.7	5853	2321	2851	3652	1788	2139	2234	1346	1533	1292	1089	1142
3.8	5892	2345	2877	3658	1812	2163	2238	1370	1555	1294	1113	1162
3.9	5931	2368	2902	3664	1835	2186	2241	1393	1577	1296	1136	1182
4	5969	2390	2927	3670	1858	2209	2243	1416	1598	1299	1159	1201
4.1	6005	2412	2951	3673	1880	2232	2246	1438	1618	1301	1181	1219
4.2	6041	2433	2974	3676	1902	2254	2250	1460	1639	1305	1203	1238
4.3	6076	2454	2997	3679	1923	2275	2252	1481	1658	1307	1224	1255
4.4	6110	2474	3019	3680	1944	2293	2253	1502	1677	1309	1245	1273
4.5	6143	2493	3041	3682	1964	2296	2254	1522	1685	1313	1265	1286
4.6	6176	2512	3061	3686	1984	2309	2254	1542	1696	1316	1285	1290
4.7	6208	2530	3082	3690	2003	2316	2256	1561	1701	1317	1304	1301
4.8	6239	2548	3101	3695	2022	2326	2258	1580	1717	1321	1323	1316
4.9	6270	2565	3120	3701	2040	2342	2259	1598	1732	1324	1341	1331
5	6300	2595	3151	3704	2058	2358	2260	1616	1747	1325	1359	1345
5.1	6329	2605	3164	3707	2068	2367	2262	1626	1756	1327	1369	1354
5.2	6358	2615	3177	3710	2078	2376	2265	1636	1764	1329	1379	1362
5.3	6386	2625	3189	3714	2088	2385	2267	1646	1773	1330	1389	1371
全州县城区商服、住宅、综合地价表（单位：元/平方米）
容积率	一级			二级			三级			四级
容积率	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合
5.4	6414	2636	3202	3719	2098	2395	2270	1656	1782	1331	1399	1379
5.5	6441	2646	3215	3725	2108	2404	2274	1666	1791	1332	1409	1388
5.6	6468	2656	3228	3731	2118	2413	2278	1676	1799	1333	1419	1396
5.7	6494	2666	3240	3737	2128	2422	2282	1686	1808	1335	1429	1405
5.8	6520	2676	3253	3743	2138	2432	2286	1696	1817	1337	1439	1413
5.9	6546	2687	3266	3749	2148	2441	2290	1706	1826	1341	1449	1422
6	6571	2697	3278	3755	2158	2450	2294	1716	1834	1345	1459	1430
6.1	6595	2707	3290	3761	2168	2460	2298	1726	1843	1349	1469	1439
6.2	6619	2718	3303	3767	2178	2469	2302	1736	1852	1353	1479	1447
6.3	6643	2728	3315	3773	2188	2478	2306	1746	1861	1357	1489	1456
6.4	6666	2738	3328	3779	2198	2487	2310	1756	1870	1361	1499	1464
6.5	6689	2749	3340	3785	2208	2497	2314	1766	1878	1365	1509	1473
6.6	6712	2759	3352	3791	2218	2506	2318	1776	1887	1369	1519	1481
6.7	6734	2770	3364	3797	2228	2515	2322	1786	1896	1373	1529	1490
6.8	6756	2780	3376	3803	2238	2524	2326	1796	1905	1377	1539	1498
6.9	6778	2791	3389	3809	2248	2534	2330	1806	1913	1381	1549	1506
7	6800	2801	3401	3815	2258	2543	2334	1816	1922	1385	1559	1515
7.1	6821	2810	3412	3816	2267	2550	2335	1825	1930	1386	1568	1522
7.2	6841	2820	3423	3817	2277	2559	2336	1835	1938	1387	1578	1530
7.3	6862	2829	3434	3818	2286	2566	2337	1844	1945	1388	1587	1537
7.4	6882	2838	3445	3819	2295	2574	2338	1853	1952	1389	1596	1544
7.5	6902	2847	3455	3820	2304	2581	2339	1862	1960	1390	1605	1551
7.6	6922	2856	3466	3821	2313	2589	2340	1871	1967	1391	1614	1558
7.7	6941	2865	3476	3822	2322	2597	2341	1880	1975	1392	1623	1565
全州县城区商服、住宅、综合地价表（单位：元/平方米）
容积率	一级			二级			三级			四级
容积率	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合	商服	住宅	综合
7.8	6960	2874	3487	3823	2331	2604	2342	1889	1982	1393	1632	1572
7.9	6979	2882	3497	3824	2339	2611	2343	1897	1988	1394	1640	1578
8	6998	2891	3507	3825	2348	2618	2344	1906	1996	1395	1649	1585
8.1	7016	2899	3517	3826	2356	2625	2345	1914	2002	1396	1657	1591
8.2	7034	2908	3527	3827	2365	2633	2346	1923	2010	1397	1666	1598
8.3	7052	2916	3536	3828	2373	2639	2347	1931	2016	1398	1674	1604
8.4	7070	2924	3546	3829	2381	2646	2348	1939	2023	1399	1682	1610
8.5	7088	2932	3556	3830	2389	2653	2349	1947	2029	1400	1690	1617
8.6	7105	2940	3565	3831	2397	2659	2350	1955	2036	1401	1698	1623
8.7	7122	2948	3574	3832	2405	2666	2351	1963	2043	1402	1706	1629
8.8	7139	2956	3583	3833	2413	2673	2352	1971	2049	1403	1714	1635
8.9	7156	2963	3592	3834	2420	2679	2353	1978	2055	1404	1721	1641
9	7173	2971	3601	3835	2428	2685	2354	1986	2061	1405	1729	1647
9.1	7189	2978	3610	3836	2435	2691	2355	1993	2067	1406	1736	1653
9.2	7205	2986	3619	3837	2443	2698	2356	2001	2074	1407	1744	1659
9.3	7221	2993	3627	3838	2450	2704	2357	2008	2080	1408	1751	1664
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—7—

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关联文件：

发文单位：全州县人民政府	成文日期：2020年12月01日
标　　题：全州县人民政府关于印发全州县县城规划范围内第二轮违法占地违法建设处罚实施细则的通知
发文字号：全政规〔2020〕5 号	发布日期：2020年12月09日