全州县财政局2024年法治政府建设年度报告

2024年,全州县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,认真贯彻习近平法治思想,严格落实《全州县法治政府建设实施方案(2022—2025年)》(全发〔2022〕15号)《全州县法治政府建设实施方案(2022—2025年)责任分工方案》,按照县委全面依法治县委员会要求,立足财政实际,提高依法行政、依法管理水平,把法治政府建设贯穿到工作中的每个方面,行政执法体制机制基本完善,行政执法质量和效能逐步提高,行政执法规范化水平进一步提高,法治政府建设取得新突破。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

(一)加强组织领导。全州县财政局党组切实履行主体责任,充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心地位,带头推进财政法治建设,坚持将法治政府建设摆在财政工作全局的重要位置,坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处,紧紧围绕财政中心工作,统一组织、统一部署、统筹协调法治建设工作。

(二)压实法治责任。局主要负责同志认真履行法治政府建设“第一责任人”职责,多次主持会议专题研究部署法治政府建设工作,研究制定普法规划、年度普法工作要点,落实“谁执法谁普法”责任制,组织报告本年度法治政府建设情况并向社会公开。

(三)严格依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。严格落实重大决策合法性审核机制,全面落实行政执法责任制和问责制。严格依法办事,严肃财经纪律,规范执法行为。加强法律顾问工作,全面落实法律顾问制度。严格执行法律顾问工作要求,充分发挥法律顾问作用,利用好法律顾问资源进一步提升依法行政专业性。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)扎实学习贯彻习近平法治思想。一是坚持以习近平法治思想为指引,严格落实“第一议题”学习制度,把学习宣传贯彻习近平法治思想列为局党组理论学习中心组理论学习计划;二是提升财政干部法治素养。通过党组理论学习中心组学习、党组书记讲党课、干部职工集体学习、法治知识问答等形式开展习近平法治思想学习。组织考取行政执法证的财政干部职工积极参与财政厅及司法局组织的行政执法人员培训。

(二)坚持依法理财,全面履行财政职能。一是全面落实预算法及其实施条例,实施预算绩效管理。认真贯彻落实中央、自治区零基预算改革决策部署,出台了我县的零基预算改革实施方案。在2024年预算编制过程中,严格按照零基预算改革实施方案相关要求,树立“过紧日子”思想,扭转预算安排“基数加增长”的惯性思维,足额编制“三保”预算,进一步压减一般性非必要支出,推动建立节约型财政保障机制,通过节支促进财政收支平衡,保障重点领域支出需要;二是优化财政支出结构,切实兜牢“三保”底线。坚持“量入为出,厉行节约”的原则,调整和优化支出结构,从严控制“三公”经费等一般性支出,坚持厉行节约、保障重点、统筹兼顾的原则,把有限的财政资金用在刀刃上,切实做好“保工资、保运转、保基本民生”工作。同时,不断加强库款管理,切实兜牢“三保”底线,强化库款运行情况监测,根据库款调度情况安排财政支出,确保“三保”支出实时得到库款保障,持续保障民生领域投入,做到财为民所用。三是积极落实“桂惠贷”政策,助力我县企业降本增效。通过发挥“桂惠贷”政策的财政金融联动作用,更好满足市场主体需求,解决我县企业及个体工商户融资难、融资贵的问题,推动我县经济高质量发展。广西综合金融服务平台作为“桂惠贷”实施载体,为我县企业及个体工商户融通资金提供了更方便、更快捷、更高效的融资通道,极大地扶持、推动了我县中小微实体经济的发展。截至2024年11月底,我县共投放“桂惠贷”资金9.78亿元,已完成全年投放任务100%,惠及市场主体949户,直接降低企业融资成本1226.25万元。

(三)加强法治宣传教育,切实营造尊法守法学法用法氛围。一是落实领导干部和机关干部学法制度。局党组召开专题会议学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会关于法治建设的决策部署和习近平法治思想,深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,切实增强运用法治思维、法治方式推动财政管理改革和防范化解风险的能力。发挥“头雁效应”,主要责任人同志带头积极参加完成自治区财政厅、县司法局的行政执法培训任务,主动做“赶考”第一人,形成以上率下的依法行政良好氛围。组织全体财政干部职工参与2024年度广西普法云平台的学法用法考试,参与率、及格率均达到100%,依托“广西普法”微信公众号等线上平台开展日常学法。二是全面落实财政法治宣传职责。贯彻落实“谁执法谁普法”职责,将普法工作融入财政日常工作,运用财政局一楼大堂LED屏、楼梯走廊等局内公共场所,打造财政普法长廊,积极组织参加开展“宪法宣传周活动”。

(四)强化经费保障,助力法治政府建设。立足财政职能,依法将全县法治经费纳入预算保障并及时足额拨付,适时组织开展绩效评价,在确保资金安全的同时不断提升资金使用效益。

三、存在的不足和原因

(一)法治理念建设还需加强。学法的深度和广度不够,部分执法人员对财政法律法规的学习深度不够,非执法人员存在一定的“被动普法”现象,主动学习意愿较弱,究其原因主要是财政工作业务太忙,法治理念不强所致。

(二)学法普法创新力度还不够。学法普法停留在按照上级要求、按照绩效考核要求,按部就班地开展“谁执法谁普法”等程序化宣传,规定动作多,自主创新的活动少。学法主要是通过党组书记讲法治课,学法用法考试等,理论性多,实践性少。

(三)法治宣教工作缺乏连续性,普遍性,普法对象群体单一。我局的普法工作开展依赖于财政事务性工作开展情况,财政业务工作较为繁忙,无法做到常态化开展法制宣教活动。普法对象也仅仅局限于联系村委和各行政事业单位、企业财务会计人员,普及面不足。普法的内容也多为预算法、政府采购法等专业性较强的法律法规。

四、下一步工作计划

(一)持续深化理论学习。深度钻研党的二十大报告、二十届二中、三中全会中关于全面依法治国、推进法治中国建设的内容,与习近平法治思想学习相结合,通过党委理论学习中心组研讨、专题党课、干部职工集中学习、邀请专家讲学等形式,推动学深悟透、学以致用。

(二)全力强化组织保障。深入领会中央和自治区、市、县关于法治政府建设的部署要求,制定法治建设方案,分解任务,紧扣我县经济社会发展主线,系统规划下年度法治政府建设工作,建立有序、有效的运行机制,做到有计划、有审查、有总结,提高法治建设工作成效。

(三)扎实推进依法行政。全面推行严格规范公正文明执法,加强重点领域执法经费保障,完善行政执法程序,加强执法人员业务培训,鼓励更多人员考取执法证。围绕基层治理法治化,教育引导基层党员增强法治观念、为民意识,提高依法办事能力,运用法治思维和方式推进工作,提升政府公信力,充分发挥法律顾问作用,保障各项工作依法依规开展。

(四)提升宣传工作质量。依据“八五”普法规划,针对重点学法对象开展法治宣传教育,建立法治文化阵地,把握传统节日等普法时机、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点,全方位推进法治宣传,迅速营造良好的法治文化氛围,促使群众学法守法、用法护法,不断提升群众对法治建设的满意度。

全州县财政局

   2025年1月17日