全州县林业局2024年度法治政府建设工作报告

2024年,我局始终坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实国家、自治区、市对法治政府建设工作的决策部署,严格按照全州县法治政府建设工作要求,采取多项措施,严格依法行政,法治政府建设工作取得明显成效,现将年度法治政府建设情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)进一步规范执法行为,提高执法办案质量

一是加强执法资格管理,严禁无证执法。积极组织执法人员参加执法证考试,坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作的行为发生,确保执法人员持证上岗,在法定职权范围内行使行政执法权;二是全面落实全州县法治建设“三方案”。我局成立了法治建设、法治社会、法治政府工作领导小组,以局党组书记、局长任组长,相关股室(站)负责人为成员,对全县“三个方案”全面推进。三是严格要求规范文明执法。全面落实行政执法三项制度,执法案卷由法制审核,局领导审批,严格执法程序,杜绝执法随意性;四是按照县普法办的要求,积极组织领导干部、机关公职人员进行学法考试,并组织全体干部职工进行学法考试,参考率和通过率均达100%。四是积极开展案卷评查,助力提升案卷质量,对2024年行政处罚案卷进行查缺补漏、取长补短,为提高案卷评查质量奠定了良好基础。

(二)扎实开展打击破坏森林资源违法犯罪行为

一是认真贯彻上级安排,扎实落实森林资源保护工作,印发了《全州县森林资源保护管理实施方案(试行)》、《全州县打击毁林毁草专项行动实施方案》,全面完成2023年度森林督查28个违法图斑的查处整改和2024年80余个森林督查图斑查处工作;二是积极开展“卫地2024”、“打击毁林毁草”专项行动,并联合县农业农村局、县公安局、县市场监督管理局等单位开展“2024清风行动”,严厉打击乱采滥挖野生植物、破坏生态环境等违法行为,2024年我局共开展各类行政执法事项共2810余件,其中行政许可2690余件,行政处罚120余件,涉刑事犯罪移送公安局查处2件。并以案释法,深刻教育了广大林区群众森林违法行为不可为,增强了广大群众的法律意识,保障了林区秩序稳定。

(三)落实普法责任制,加强法治宣传教育

1、积极开展学法培训。一是组织开展好本系统领导干部职工的法治培训学习,定期学习贯彻习近平法治思想,开展有关法治学习;二是积极开展本单位执法人员业务培训及下放乡镇行政执法事项培训,开展对《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规学习培训,提高全体执法人员的业务素质和执法水平。三是积极派遣工作人员认真参加县法治办开展的业务培训学习,不断增强执法人员依法履职观念和法律风险防范能力。

2、积极开展法治宣传教育。我局通过公众号、政务公开网站、流动宣传车等方式积极开展林业法律、法规宣传,发放6000余份有关野生动物保护、森林防火、林木采伐等宣传单,并结合“全国生态日”、“世界湿地日”、“野生动植物日”、“植树节”等节点,深入到各社区、村、学校广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林防火条例》等林业法律法规,开展各类林业普法宣传活动,营造了普法良好氛围。

(四)优化营商环境,提升服务质量

一是推进政务服务事项“减材料、减时限、减环节、提高即办程度”。目前,我局已进驻行政服务中心,可实现“一网通办”的林业事项,进驻事项大幅简化审批程序,提供了更加规范、高效、便捷的政务服务;二是精准服务,提升工作质量。围绕如何提升服务质量、提高群企满意度,结合实际工作开展精准服务,及时电话跟踪回访、落实窗口服务质量评分、与办事群众保持密切联系,做好业务跟踪服务;窗口设立业务办理流程指引牌、工作手册、设置业务办理咨询电话、积极向办事群众宣讲政策法规,努力提升企业群众满意度。2024年我局共审批林木采伐许可证2690余份,共审批林地使用(含初审件)43件,办结率100%,群众满意率达100%,行政审批实现零投诉。

(五)、重大决策合法性审查

1.我局对重大决策在做出决策前,由法制股人员及本局的法律顾问共同参与讨论制定,确保重大行政决策符合法定程序,符合有关的法律、法规、规章的规定,符合法定权限。

2.自治区林业局已详细、客观、公正、全面地制定出《广西林业行政处罚裁量基准(2023)年修订》,并已向全社会公布,我局在执法过程中对林业行政违法行为按案件性质对照该基准执行,做到处罚与教育相结合,以教育为目的。

(六)、履行保护漓江保护桂林山水

1.我局以4月25日“漓江保护日”为契机,加大对我县森林资源的保护,一年来我局共查处破坏森林资源行政违法案件120余件,其中擅自改变林地用途案件27件,滥伐林木案件40件,毁坏林木案件3件,非法猎捕野生动物案件30件,破坏自然保护区资源案件1件,森林火灾案件2件,涉刑事犯罪移送公安局查处2件。

2.2024年4月起,我局在全县范围内全面推进小额人工商品林采伐告知承诺制,审批和采伐审批权力下放乡镇改革,对林农个人申请采伐人工商品林储积量不超过30立方米(含)的下放到乡镇办理《林木采伐许可证》一年来办理1734件,涉林木采伐蓄积27065立方米,该审批下放将受理窗口前移到乡镇便民服务中心,由原来的10个工作日压缩至1个工作日,降低了林农的时间成本,提高了政务服务效率和林农满意度。

(七)法治建设取得的成效

一是加强对案件流程的审批,严把案件质量关,强化了案件流程监督;二是进一步加强了法治队伍建设,通过组织专题业务培训,特别是针对执法人员的综合培训,不断提升了行政执法队伍业务能力素质;三是加大了对林业违法行为的查处力度,2023年森林督查28个违法图斑全部查处整改完成,受到桂林市林业局通报表扬;四是突出林业行业特点,以林长制为抓手,大力开展各类林业普法宣传,通过部门媒体号、政务网站等媒介多种形式广泛宣传森林法等法律法规,积极推动习近平法治思想深入人心。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是由于林业执法区域大、范围广,且由于林业执法改革,撤销林业执法大队,由林业内设机构负责执法,出现了林业行政执法人员及执法装备配备不足的情况,导致案件查处办结难度大。

二是通过开展普法县域全覆盖,林业普法取得一定成效,但仍存在部分群众对林业法律法规了解不到位,对林地如何正确使用缺少认识,导致破坏森林资源案件偶有发生。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责,坚持以身作则,以上率下,带头尊法学法守法用法,高度重视法治政府建设,将习近平法治思想和习近平总书记法治建设重要指示批示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规、林业法律法规等纳入局党组理论学习中心组和干部职工学习计划,全年局党组组织学习会议2次,组织干部职工学习会议2次。二是紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》工作要求,主要负责同志主持召开专题会,研究和制定了林业局2022至2025年《普法责任清单》、《林业法治建设2024年工作要点》,明确林业系统各股室的普法任务,做到目标明确、责任落实,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室具体负责的齐抓共管格局,为我局普法工作奠定了坚实的组织保障。三是主要负责人对林业领域的涉稳矛盾纠纷、信访、行政执法亲自安排,亲自部署,对重大案件必须经局党集体研究。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强教育培训,提高业务素质。不断加强对林业行政执法人员政治、业务素质的教育培训工作,提高其公正执法,严格执法水平。通过加强法律法规学习,开展部门联合执法,发挥“师带徒”新作用,引领“传帮带”共成长,解决执法上存在的问题,在实践中坚持依法行政,准确执法。

(二)加强法律宣传。进一步加强《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》等有关林业法律法规的宣传教育活动,深入到村、到组、到农家,以案释法,以案宣传,使广大群众真正了解林业政策和法律法规,形成依法治林的良好氛围。

(三)加强规范行政执法。严格规范林业行政执法,依法有效化解社会矛盾纠纷。严格落实行政执法“三项制度”、开展好“双随机、一公开”监管工作,杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生。规范和加强涉林信访工作,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。

(四)强化执法监督机制。严格执法程序,规范执法操作流程,严把行政审核关,切实执行重大案件集体研究决定制度,定期组织开展执法案卷评查工作。加强部门内部纪检监督,及时发现和纠正不良倾向。加大执法信息公开力度,全方位接受公众、媒体等社会监督。

全州县林业局

2025年1月20日