全州县水利局2024年度法治政府建设工作报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期召开党组专题会议，研究部署和解决法治政府建设中的重大问题。

1.提升执法素质。组织执法人员参加各类培训，如政治、业务知识培训，行政执法技能“大学习大练兵大比武”活动等，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，建立年度考核制度和退出机制。

2.推进依法行政。深化政务服务改革，所有依申请服务事项入驻政务中心，完善政务服务平台和“互联网＋监管”系统。持续优化营商环境，开展“营造法治化营商环境提升年”活动。强化执法问题整改，常态化梳理突出问题清单并整改到位。落实行政执法“三项制度”，开展招标投标领域、重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核等工作。

3.加大执法力度。在水资源、水土保持、砂石开采、水利工程招投标等重点领域，实施提升行政执法质量三年行动计划，加大执法力度。全面落实“六个一批”工作机制，查处涉水案件。持续推进河湖“清四乱”工作，加强跨部门执法协作，与法院、检察院、公安机关及其他相关部门联合开展执法行动。

4.大力开展水事纠纷调处。大力开展水事纠纷集中排查和调处化解，形成包案调处稳控责任清单，实行领导包案。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理诉讼、处理疑难行政复议案件等方面的作用。

5.开展普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作方案，开展“世界水日”“中国水周”“六月禁毒”“12.4宪法宣传日”等普法宣传活动，通过现场宣讲、发放资料等方式，向群众普及水法律法规。

（二）主要成效

 1.法治意识增强。通过学习习近平法治思想、开展会前学法等活动，干部职工的法治意识和法治思维得到提升，形成了自觉学法、守法、用法的良好氛围。

2.执法能力提升。执法人员通过参加培训和“练兵比武”活动，业务水平和执法能力得到提高，执法行为更加规范，执法效率和质量得到提升。

3.政务服务优化。政务服务改革的推进，使水行政事项办理更加便捷高效，服务事项办理数量增加，群众咨询回复及时，满意率达到100%，营商环境得到持续优化。

4.水事秩序好转。加大水利重点领域行政执法力度，查处了一批涉水违法案件，推进了河湖“清四乱”工作，水事秩序得到有效维护，水生态环境安全得到保障。

5.矛盾纠纷减少。水事纠纷集中排查和调处化解工作的开展，以及行政机关负责人出庭应诉制度和政府法律顾问制度的落实，使水事矛盾纠纷得到及时有效的预防和调处，减少了上访和诉讼案件的发生。

（三）存在的不足和原因

1.思想认识不足。部分干部职工对习近平法治思想的理解还不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，在工作中仍然存在惯性思维和传统做法。

2.学法普法效果有待提高。尽管开展了多种形式的普法宣传活动，但仍有部分群众和企业对水法律法规的知晓度和重视程度不够，导致涉水违法案件时有发生，学法普法的针对性和实效性还需进一步增强。

 3.监督机制不完善。行政问责机制和行政执法监督约束机制还不够健全，对行政执法行为的监督力度不够，难以确保依法行政工作的全面深入推进，存在监督漏洞和薄弱环节。

4.执法力量不足。执法人员数量相对较少，专业法律人才缺乏，面对日益繁重的执法任务和复杂的执法环境，有时会出现执法力量不足、执法工作不够及时到位的情况。

二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《宪法》、《中华人民共和国民法典》等重要法律和读物学习工作列为单位重要议事日程，定期研究部署，周密安排，狠抓学习工作的贯彻落实。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，采取分类指导、突出重点的学习宣传教育方式，深入开展了一系列法治宣传教育工作，加强单位工作人员的学法用法宣传教育，积极营造依法依规办事，繁荣稳定的良好氛围，不断提高单位领导班子、工作人员的法律素质，提升依法决策、民族决策能力和自觉性。

（二）学习习近平法治思想情况

我局深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和深化学习贯彻落实习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入开展习近平法治思想学习教育、宣传宣讲、研究阐释，2024年多次在党组会理论学习中心组集体学习时学习习近平法治思想，主要领导带头学习宣讲，营造良好学习氛围。提高思想认识。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《习近平法治思想学习纲要》将学习工作列为单位重要议事日程，定期研究。

（三）优化法治化营商环境情况

 1、提升政务服务水平。严格对照行政许可事项清单和办事指南，全面提升服务意识和服务水平。推进政务服务信息化：持续推进“一网通办”改革，逐步实现无差别受理、同标准办理，招投标全流程电子化，扩大电子证照应用范围，让数据多跑路、群众少跑腿。将取水许可、防洪影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批等事项纳入“互联网+政务服务”模式。

2.优化审批服务。进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。将洪水影响评价、水土保持方案审批由原来法定的 20 个工作日压缩到了 5 个工作日以内，条件符合的单位可实现即来即办。

3.规范行政执法行为。整治不规范执法：积极开展行政执法监督优化法治化营商环境等专项行动，整治“一刀切”“运动式”执法等不规范行为，确保行政执法的公正性和合理性。

4.推行“说理式”执法。在执法过程中，将事理说明、法理说清、情理说透，不仅让当事人知道自己的违法行为，也让其理解相关法律法规的规定，增强当事人对执法行为的认同感和接受度，不断提升水行政执法社会满意度。

5.落实助企纾困政策。开展企业走访帮扶，主动了解企业在涉水方面的需求和困难，为企业提供专业的技术指导和支持，帮助企业解决实际问题。 放宽市场准入门槛：清除公平竞争隐形壁垒，实行公平竞争审查常态化，构建“负面清单＋正面激励”的市场准入模式，为企业创造公平竞争的市场环境，维护企业的合法权益。

6.加强规范性文件管理。清理规范性文件，定期对水利局的规范性文件进行清理，对不适合继续适用、制定时间较长等问题的文件进行修改或废止，确保规范性文件的合法性、有效性和适应性。

7.严格合法性审核。对新制定的规范性文件进行严格的合法性审核，保证文件内容符合法律法规和政策的要求，为法治化营商环境提供制度保障。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是深入推进行政执法三项制度。修订完善了《全州县水利局行政执法公示制度实施办法》及行政执法事项清单”，并按要求在县门户网站上对行政执法相关信息进行了公示。及时更新并严格执行行政处罚裁量基准。二是落实“双随机、一公开”监管工作。亲自动员部署年度“双随机、一公开”监管工作。三是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，建立了执法人员数据库，定期调整更新。组织全局干部职工开展年度法律知识教育培训及各项法律知识考试。针对执法人员进行了年度法律知识考试。开展了新增执法人员执法证考试及申报工作。四是建立健全常态化的行政监督机制。在门户网站设立了投诉举报电话，畅通社会监督渠道。