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2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实自治区、市、县法治建设各项任务，切实履行法定职责，有序推动法治工作，夯实法治人社建设基础。现将2024年法治政府建设有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全职能体系，优化职责协同高效
一是及时调整公布权责清单。根据经济社会发展需要以及上级部门要求，及时对本局权责清单的具体内容跟踪调整，通过多种途径、方式及时向社会公开清单内容和流程，及时做好有关咨询工作。
二是持续深化行政审批制度。全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，进一步精简行政审批事项，推行行政审批程序化、标准化和精细化管理，持续推进政务服务事项减时限、减材料、减环节，实现更多事项“一件事”。
三是全面提升政务服务水平。持续推进“放管服”改革，按照规范运行和便民高效的要求，结合行政审批标准化工作，优化运行程序，简化办事环节，提高运行效能。依托政务服务平台梳理发布157项政务服务事项，实现政务服务事项“一趟不用跑”67项，占总事项比例42.68%。
四是持续推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作。联合有关部门开展“双随机、一公开”检查，做到“应联尽联、应检尽检”，以联合检查来减少“进门次数”，形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。2024年累计开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动3次，检查用人单位21家，人力资源服务机构2家，查处关闭2起未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织或者个人；未发现人力资源服务机构违反公序良俗的不当管理行为、就业歧视、非法职介、违法网络招聘、欺诈侵权活动等违法行为。
（二）加强行政规范性文件制定监督管理
按照规定，对我局行政规范性文件印发情况，进行全面清理。严格落实行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。建立完善了行政规范性文件动态清理工作机制。由局办公室牵头加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。
（三）严格落实重大行政决策程序
坚持重大事项集体决策，严格落实民主集中制，对人社领域重大决策全部提交党组会集体研究、集体决策。建立健全法律顾问工作机制，推动法律顾问在依法决策中发挥作用，由法律顾问共同提供法律咨询意见，为局重大行政决策、重大行政行为、政策文件制定、合同签订、行政应诉、诉前调解把关。
（四）推进严格规范公正文明执法
一是推进行政执法程序化。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，突出行政执法行为的程序性。在行政执法中，严格执行行政执法人员持证上岗、规范着装、亮证执法，加强执法过程规范化。
二是强化重点领域执法工作。履行劳动保障监察职责，切实贯彻执行劳动保障法律法规，严格监督检查用人单位遵守劳动法律法规的情况，及时受理违反劳动法律、法规行为，构建和谐劳动关系。2024年共查处欠薪违法案件线索148件，为492名劳动者追回工资等待遇682.3余万元。
三是提升行政监管实效。通过定期检查和随机抽查相结合的方式，加大对工程建设项目标后履约情况的监管力度，对发现的欠薪问题，及时督促相关企业整改，并对整改情况进行跟踪检查。对辖区内规模企业和工程项目开展实地巡查，开展劳动用工书面审查32家，主动监察用人单位130余户次，涉及劳动者1300余人。会同市场监管、住建等部门协同开展跨部门“双随机、一公开”随机抽查对象51户。
（五）健全突发事件应对机制
建立预警预测工作机制。及时了解辖区内企业拖欠农民工工资情况，及时向相关部门提供企业信息，建立欠薪欠费企业信息预警制度，将欠薪欠费的企业信息提供给各有关单位。联合有关部门，采取有效措施，逐步减少欠薪欠费企业户数，预防欠薪欠费突发事件发生。
（六）依法化解矛盾纠纷
一是加强劳动人事争议调解工作。聚焦劳动人事争议调解仲裁工作“关系复杂、纠纷多元”现状，不断探索劳动争议调处的新方法、新渠道,充分发挥县调解中心作用,提高劳动争议案件联动化解效能,妥善化解劳资纠纷。2024年共受理各类劳动人事争议案件169件，涉及劳动者169人450.48万元。
二是加强行政复议和行政应诉工作。我局支持人民法院和行政复议机关依法受理和审理行政案件，尊重并执行生效裁判，支持配合检察院开展行政诉讼监督。2024年我局被行政复议案件2件，行政诉讼应诉案件4件，败诉率为0，行政机关负责人按规定出庭应诉率100%。
（七）加强对行政权力的制约和监督
一是人大政协办理。把人大建议、政协提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作。二是全面落实政务公开。坚持健全工作机制，强化工作措施，规范推进政务信息公开，拓宽公开渠道，切实有效提升政务公开工作水平。2024年通过微信公众号发布政策信息及解读信息800余条，全年在主流媒体发布人社新闻100余篇次。
（八）加强法治政府建设保障
不断提升法治思维和依法行政能力。加强全体干部职工的普法学习、培训，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。紧紧抓住干部的法治教育不放，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，推进精准普法，不断加强普法宣传，开展法律宣传活动10余次。开展“社保服务进万家”宣传活动，为企业人员进行劳动法律法规及政策宣讲。通过党组理论学习中心组、“三会一课”等方式，不断强化干部的法律素质，2024年共召开专题研讨会6次，集体学习讨论6次，上专题党课6节。2024年继续签约法律顾问，提升依法行政能力。
（九）推动法治政府建设率先突破
一是抓好优化营商环境的政策措施落实。继续推进“一件事，一次办”“人社快办行动”等工作，让数据多跑路，群众少跑腿，通过“高频事项提速办，关联事项打包办，所有事项简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的人社政务服务，真正为市场松绑，为企业群众减负，实实在在推动落实人社领域营商环境建设。
二是深入企业精准掌握所需所盼。通过实地走访、座谈讨论、咨询问答等方式，深入全县33家重点企业开展企业用工调查和政策宣讲活动，为企业经营中遇到的政策和法律问题现场“把脉问诊”，切实帮助企业掌握惠企政策和分析法律风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全企业法律风险预警防范体制。千方百计解决企业招工稳工问题，2024年我县共开展52场招聘会（其中线上8场、线下44场）。
（十）加强组织保障
一是加强法治建设组织领导。继续发挥由主要领导任组长、分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组作用，做好全局法治工作的研究谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。二是贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实我县法治政府建设工作要求，强化职责担当，积极主动作为，求实务实落实，全面推动我县人社领域法治建设工作稳步发展。三是把法治建设纳入全局年度工作计划。部门主要负责人坚持对人社法治领域重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取各分管领导、责任股室关于法治建设工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
二、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
局党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”责任，坚持高站位、高标准，将法治工作纳入领导班子成员工作分工，系统强化法治观念。以学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想为引领，通过线上线下学习不断丰富法治知识，用以指导实践，带头做到尊法、学法、守法、用法。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，作为干部思想教育重要内容，不断提升干部职工法治素养。坚持参与行政诉讼出庭，推进行政争议实质化解。
三、存在的问题
一是法治意识有待进一步提高。干部职工法治理念有待进一步提高。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了其他方面的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。
二是劳动关系领域矛盾化解压力大。人社工作关乎民生，头绪多、范围广，涉及的政策繁多，给严格依法行政工作带来了一定难度。很多政策百姓不能理解，因而引发矛盾和争议。
三是宣传力度需继续加强。虽已通过微信公众号、招聘会宣传等形式进行了普法宣传，但群众对人社的政策法规仍有许多不了解，办事遇阻或不流畅情况仍时有发生。
四、2025年工作打算
（一）统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习，落实好理论学习中心组学习制度，学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，丰富学习教育方式，加强能力建设，增强依法履职能力和服务本领，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作首位，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。
（二）深入创建和谐劳动关系。加强对企业劳动用工的指导和服务。持续跟进重大欠薪问题，加强重点工程建设项目监管力度。完善落实劳动人事争议多元化调解诉讼解决机制，提高企业劳动合同履行质量。发挥农民工工资速裁庭作用，畅通案件受理渠道，实现案件“快立、快审、快结”。
（三）全面推进行政执法水平。加大用工单位检查工作力度，规范用工单位用工管理，开展各种专项检查行动，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资等问题。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为，营造和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。进一步健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责。
（四）切实抓好普法工作落实。深入实施“八五”普法，持续开展习近平法治思想学习宣传教育，广泛宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法” 普法责任制，持续加强对《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》等法律法规的宣传普及，保护好劳动者合法权益。
（五）充分发挥职能作用。一是全面落实优化营商环境工作要求，着力消除就业歧视、加强公共就业服务，依托微信公众号等平台，实现政策网上发布、业务网上办理，为劳动者和用人单位提供优质高效的就业服务。二是加强社会保险经办标准化、规范化建设，推进社保经办服务改革，持续优化业务流程，进一步整合、简化业务受理的各类材料，动态更新社保经办服务事项清单和办事指南，提高办事效率。三是大力推进社保经办数字化转型，加大数据共享力度，持续扩大“一网通办”“跨省通办”“全程网办”服务事项，实现以“大数据、大平台、大服务”推动社保大发展，有效解决群众办事的堵点、难点和痛点。
全州县人力资源和社会保障局
2025年1月22日
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