全州县应急管理局2024年度法治政府建设工作报告

我局法治建设工作在县委、县政府的领导下，在县依法治县办的有力指导下，按照省、市、县有关依法治国要求，进一步强化组织保障，明确目标任务，结合应急管理工作实际，不断深入推进法治建设工作，提高行政执法效能、提升法治思维、营造法治氛围。现将2024年法治建设工作报告如下：

一、严格履行决策程序，促进依法科学民主决策

（一）健全落实安全生产工作制度。落实安全事故隐患排查治理、预防控制、源头管理制度，强化重点行业和领域安全专项治理，健全生产安全、应急指挥、自然祸患防治体系。

（二）建立完善安全生产依法决策制度。进一步完善安全生产行政决策程序，将决策行为置于法律框架内。一是完善局法律顾问工作制度，为单位决策和依法处理涉法事务提供技术支持。二是对重大事项实施开门决策，公开征求行政管理相对人和社会公众的意见建议，邀请有关专家参与决策，充分听取其意见，使决策事项更加科学合理、符合公共利益，最大限度凝聚社会共识、形成工作合力。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。

（三）严格落实安全生产执法计划制度。落实新《安全生产法》要求，每年编制《全州县安全生产监督检查计划》严格依法监管，强化对安全生产执法计划的报批、备案、实施等相关情况的督查和通报。行政执法工作形成闭环管理，将监管责任和企业主体责任落实到位。

二、规范公正文明执法，加大执法监管力度

（一）依法规范安全生产行政执法行为。健全完善安全生产横向联合执法、上下联动执法和执法案件移送机制，规范安全生产行政执法行为，推进安全生产行政执法标准化建设。推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，提升监管的公平性、规范性和有效性。

（二）严格程序，文明执法。在行政执法过程中，每次执法检查均严格遵守执法程序，解释行政执法的事项，告知当事人享有的权利，并在执法文书中予以记载；通过文字、执法记录仪等设备对执法过程进行记录。

（三）文明公开执法，依法行政。推行说理式安全生产行政处罚文书，进一步规范事实认定、证据分析、执法程序、自由裁量权行使和适用法律依据等环节，有效消除当事人的消极情绪，切实增强安全生产执法办案的透明度、公信力和执行度。同时，处罚与“约谈”相结合、坚持刚性执法与柔性服务相结合，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，改善安全生产条件，全面提升企业安全管理水平。

（四）严格执法检查，压实推进各项专项检查。紧盯岁末年初、两会、国庆、春节等重要节点时段，牵头组织各乡（镇）、县各行业主管部门开展每季度常态化安全生产大检查、“安全生产专项整治三年行动”等行动。根据本县实际，认真分析研判安全生产形势，部署安全生产重点工作，持续推动安全生产专项整治三年行动，及时督促各乡（镇）、各部门落实安全监管责任，推动各成员单位抓好安全生产各重点领域专项整治工作，深入组织开展安全生产隐患排查治理。2024年以来，全局共开展安全生产行政执法检查140次，出动人员约500人次。其中，开展非煤矿山工贸行业检查43次，危险化学品和烟花爆竹经营单位安全检查97次，共发现隐患462处，限期整改140处，目前已整改462处，非煤矿山工贸行业行政处罚88.784万元，危化烟爆行业行政处罚1.52万元，共计90.304万元。

三、执法与服务并重，切实做好普法宣传工作

（一）落实领干带头学法。落实中心组学法、党委会议前学法制度，起好学法用法的带头作用，强化安全生产法治意识，提高领导干部安全生产依法行政的能力和水平。

（二）加强法治能力培训。把法治教育纳入全局职工的必训内容，确保培训课时和培训质量，根据实际需要组织开展专题法治培训，加大业务培训中法治内容的比重。

（三）利用重要节点和媒体，深入扎实地开展一系列普法宣传活动。一是利用微信、电视等新闻媒体，发挥媒体宣传优势，加强安全生产相关法律法规的宣传，不断提升企业员工和广大群众的安全法律法规意识。二是结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“12·4”日等重要节点，通过举办集中咨询日活动、开展应急管理宣传进企业社区、进学校、进企业等活动，普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法律知识。三是积极开展安全生产警示宣传、安全知识竞赛等活动，普法宣传效果明显增强，在执法检查中普法、加强以案释法、普法培训等生动直观的方式，提高安全生产法制宣传教育的实际效果。

四、切实加强应急指挥体系建设工作

（一）完善应急预案体系建设。全县共制定预案总数5116个，包括我县总体预案1个、专项预案13个、部门预案23个、乡镇（街道）、企业及村（社区）预案5079个。

（二）完善应急队伍建设，提高应急处置能力。狠抓责任落实、灾害防治、宣传培训工作，打造过硬的应急队伍。在各乡（镇）建立八桂应急救援志愿先锋队，加强综合防灾减灾示范社区的建立和推广，对重点部位设立安全警示标志，落实专人看管。加强应急演练，做到提前预警、提前准备，消除与事故之间的距离，确保在出现突发事故时，立即启动预案，指挥得当，措施科学有效。

（三）加速全州县应急救灾保障体系建设。统一规划和统一标准规范应急避难场所，增添明显的标志和应急指引，配齐配全应急避难场所的配套设施，确保发生应急事故时，群众能够第一时间找到避难场所。

五、存在不足

（一）法治思维和能力有待提升。部分行政执法人员运用法治思维和方式解决问题的意识和能力不足，依法行政能力有待进一步加强。

（二）执法监督机制不健全。行政执法监督力度不够，监督方式缺乏创新，尚未形成长效监督机制，影响执法规范化水平提升。

（三）执法力量薄弱。局机关执法人员数量少，专业素质和执法装备保障能力不足，与执法需求不匹配，制约执法工作高效开展。

六、下一步打算

（一）加强党对法治建设的领导。按照法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、用法、守法水平。

（二）创优法治化营商环境。科学有效编制年度检查计划；积极推进“街道吹哨，部门报道，应急牵头，相关部门联合执法”，尽量减少执法频次；加快落实标准化企业“白名单”制度，进一步推进严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度又有温度。

（三）全面规范执法行为。对执法行为加强指导监督，及时发现执法人员在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的提出改进意见，促进行政执法规范化。

         全州县应急管理局

2025年1月20日