2024年度全州县法治政府建设情况的报告

      2024年，全州县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的新任务新要求，坚持党的全面领导，坚持守正创新，压实各级责任，严格依法行政，持续推动法治政府建设提质增效，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

县委、县政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，将其列入法治建设工作要点，确保学习多层次、宣传多形式、贯彻全方位。一是健全完善政治理论学习制度，2024年召开县委常委会（扩大）会议2次、县委理论学习中心组学习会议4次，深入学习习近平法治思想和新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，多次召开县政府常务会议专题研究法治政府建设工作和开展法治理论学习，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神同深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，县政府常务会议举办2期法治专题讲座，开展《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国行政复议法》等专题培训；举办新任科级领导干部培训班、村级党组织书记履职能力提升班、年轻干部理论研修班、初任公务员培训班等4个主体班次，共培训学员508人。二是严格落实领导干部学法制度，印发《全州县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，采取专题讲座、集体学习以及个人自学等多种形式，将贯彻习近平法治思想融入法治政府建设各项工作当中，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、应对风险的能力，持续推动学习贯彻向实践转化。

（二）稳步推进法治政府建设。

1．深化改革加快建设服务型政府。印发《关于做好县乡两级权责清单动态调整工作的通知》，对县乡两级权责清单在政府门户网站公布，接受社会监督。推进乡镇“一枚印章管审批”改革，整合归并乡镇行政审批和公共服务职责，将依申请类行政权力和公共服务事项集中到乡镇便民服务中心办理，持续打造集中规范、高效便民的政务服务模式。

2．推进简政便民。一是深化“一窗通办”改革，进一步优化窗口设置和办理流程，将730项政务服务事项纳入“一窗受理”，176项实行“一表申请”，持续提升审批效能。二是推进线上办事“一网通办”，实现政务服务可网办事项820项，“最多跑一次”事项13项，“零跑腿”事项836项，全程网上可办率96.58%。三是持续打造便捷高效的政务环境，逐步实现企业设立、变更、迁移、注销全程电子化办理。涉经营主体2024年度共办理业务2365件次，其中电子化办理1383件次，占比58%。在窗口办结平均时长1天，电子化办结平均时长0.5天，缩减50%。

3．坚持科学民主依法决策。一是健全依法决策机制。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，按要求开展调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等。二是制定规范性文件管理程序。在规范性文件制定、修改等过程中，充分发挥法律顾问、集体讨论、公众监督等作用，为决策提供全过程法治保障。截至目前，制定的行政规范性文件均已向桂林市政府和县人大报备。三是加强法律事务合法性审核。2024年，出具合法性审核意见94件，其中审查合同25件，其他法律事务69件，充分发挥政府法律事务的参谋作用。

4．推进严格规范公正文明执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全县取得行政执法证，并且所持证件在有效期内的行政执法人员全部进行公共法律知识在线培训，全面提升行政执法人员能力素质。2024年，共组织全县346名执法人员参加执法考试，考试合格率达95%。

5．积极有效开展行政复议与应诉工作。2024年共受理行政复议案件70件，不予受理4件，审结行政复议案件64件（含上年结转），其中复议维持20件，驳回8件，撤销、责令履职、确认违法共20件，经调解和解结案的共16件，直接纠错率为31.25%，经复议后起诉的案件5件。通过办理行政复议案件，化解了大量社会矛盾，为经济社会发展营造了良好的法治环境。

6．深入推进法治宣传教育。进一步落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，以各种宣传月、周、日和乡镇圩日为契机，广泛开展法律“七进”活动。2024年共开展法治宣传活动90余次，发放宣传资料3.5万余份，出动法治宣传车10辆次，出法治宣传专栏12期，受教育群众达13万多人次。

7．加强基层依法治理。深入推进“党建+网格+大数据”基层社会治理模式，创新“2+3+N”工作机制，建成全市首个“平安智治指挥中心”，推动矛盾纠纷调解率达98%。深入开展矛盾纠纷大排查大化解，维护社会和谐稳定，在国家重大节假日期间积极走访群众，进村入户，进行“拉网式”排查，努力从源头减少矛盾纠纷，着力提高人民调解工作实效，促进社会和谐稳定。2024年，全县共排查各类矛盾纠纷2135件，已调处达成协议2119件。才湾镇派出所荣获全区“交所合一”警务机制改革创新示范派出所；自治区铁路护路联防安全稳定工作现场会在我县召开。

二、2024年度履行法治建设第一责任人职责情况

一是加强法治建设统筹谋划，县委、县政府全面贯彻落实上级关于法治建设的决策部署和工作要求，始终把法治建设摆在突出位置，坚持与全县中心工作同部署、同推进、同督促，将法治建设纳入2024年度工作计划，严格执行重大事项请示报告制度，健全完善重大决策报告制度，主要负责同志多次在县委常委会会议和县政府常务会议上带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，真正把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，全年没有发生一起造成严重社会后果的重大违法行政案件。三是强化法治建设责任落实，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强第一责任人工作落实情况的检查、考核，将第一责任人履职情况纳入年终述法内容，切实将述法效果转化为实际工作成果，印发《全州县2024年度绩效管理与考评工作方案》，加强法治建设督察考核。

三、存在的不足

虽然我县在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与中央、自治区、桂林市的要求和人民群众的期盼相比仍存在一定差距：一是个别干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有待提升。二是人才队伍建设还需加强。法治队伍力量薄弱，法律人才短缺。部分单位内设法制机构的编制数量少，人员力量与新形势的法治政府建设任务不相适应。三是行政执法的质量和效能仍有提升空间，行政执法监督协调机制体系需进一步完善。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强政治理论学习。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，抓牢抓实领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部带学促学作用，推动形成常态化、制度化学习机制，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）加强法治人才队伍建设。注重法治人才的引进、培养和使用，加强法治机构建设，不断提高人员素质，为全面建设法治政府提供人才保障。

（三）不断深化行政执法体制改革。加强执法队伍建设。构建县乡两级行政执法协调监督体系，加强执法人员的业务能力培训和法治理念教育，教育引导广大执法人员理性、文明执法，努力提升执法人员的专业素养和执法水平。