全扶领字〔2018〕1号 全州县扶贫开发领导小组关于印发《全州县2017年度脱贫攻坚绩效考评实施方案》的通知

全扶领字〔2018〕1号

全州县扶贫开发领导小组

关于印发《全州县2017年度脱贫攻坚

绩效考评实施方案》的通知

各乡（镇），各县直单位（含垂直管理单位）：

《全州县2017年度脱贫攻坚绩效考评实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 全州县扶贫开发领导小组

                             2018年1月2日

全州县2017年度脱贫攻坚绩效考评实施方案

为进一步贯彻落实国家“两不愁三保障”和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》（桂政办发〔2017〕41号）及《自治区扶贫开发领导小组关于印发广西壮族自治区非贫困县扶贫开发工作成效考核办法（试行）的通知》（桂扶领发〔2017〕17号）、《关于印发<2017年度桂林市县区扶贫开发绩效考评实施方案>及<2017年度桂林市市直、中区直驻桂林定点帮扶单位精准脱贫结对帮扶绩效考评方案>的通知》（市扶领发〔2017〕24号）的要求，根据《全州县2017年度绩效管理与考评工作方案》（全绩发〔2017〕1号）文件精神，县扶贫开发领导小组决定组织县脱贫攻坚战指挥部各专责小组和成员单位、县直相关单位及各乡（镇），对全县脱贫攻坚工作开展年度绩效考评，现将有关事项通知如下：

一、 考评对象及考评内容

（一）考评对象：

1.18个乡镇党委政府

2.县派贫困村第一书记

3.县派工作队员

4.县结对帮扶后盾单位

5.县脱贫攻坚战指挥部8个专责小组

（二）考评内容：

1.乡（镇）2017年度脱贫攻坚绩效考评指标完成情况

2.县直单位2017年度脱贫攻坚绩效考评指标完成情况

3.垂直管理单位2017年度脱贫攻坚绩效考评指标完成情况

4.全县2017年脱贫攻坚（扶贫）基础设施建设项目完成情况

5.全县2017年脱贫攻坚（扶贫）产业发展奖补资金发放情况

6.贫困村集体经济2017年收入达标情况（乡镇自行发展部分必检）

7.县脱贫攻坚战指挥部8个专责组2017年度工作开展情况

二、考评抽样

（一）对乡（镇）：

1.抽村

（1）有县派第一书记的贫困村（必检）；

（2）2016年脱贫村、2017年预脱贫村（必检）；

（3）其他村（在以上第1、2点以外贫困村＋面上村的范围内随机抽取）。

    每个乡镇原则上从以上3个范围内抽4个村，个别超出的乡镇可根据实际情况增加1-2个村，每个乡镇最多不超过6个村。

2.抽户

（1）每村抽8户贫困户（2017年脱贫户1户、2016年脱贫户1户，未脱贫户2户，2015年退出户2户，非贫困户2户）

（2）以乡（镇）为单位,抽户样本类型

抽样农户应覆盖以下10种类型(农户类型可以重叠):(1)低保贫困户;(2)残疾贫困户;(3)易地搬迁户(已搬迁入住);(4)危房改造户(已竣工);(5)小额信贷户;(6)有义务教育阶段学生的贫困户;(7)有本科学历教育新生、职业学历教育学生的贫困户;(8)因病致贫、返贫贫困户;(9)患有国家集中救治9种大病的农户;(10)家庭成员有60岁以上老人的农户。

抽户侧重面上村。若被抽农户不在家，该户所在村委及乡镇陪同人员要当场向考评人员明确农户回家时间并且签字，考评人员需记录好，作为今后督查组暗访的必查对象。同时考评人员将就近随机抽取同等性质的农户补足本次考评入户数。

（二）对县结对帮扶后盾单位，县派第一书记和县派工作队员：

1.抽村结果。以本次考评抽的贫困户结对帮扶开展情况为县结对帮扶后盾单位脱贫攻坚工作落实开展重要依据之一。

2.乡（镇）评议。由乡（镇）对县结对帮扶后盾单位进行评议，以评议结果作为该单位脱贫攻坚工作落实开展重要依据之一。评议人员为：各乡（镇）党委、人大、政府主要领导，分管扶贫工作领导1名、扶贫助理1名，乡镇新农村指导员（蹲点干部）5名，共10人。

3.群众评议。由县结对帮扶后盾单位结对帮扶村委对该单位进行评议。评议人员为：县结对帮扶后盾单位结对帮扶村委的全体村“两委”干部及贫困户代表共10人，其中贫困户代表5户（人）。

考评组到达乡（镇）后，将评议材料转给乡（镇），且告知相关工作要求，由乡（镇）组织有关人员对在本乡（镇）开展脱贫攻坚工作的后盾单位进行测评。并且将评议所有原件及结果在规定时间内报至县脱贫攻坚战指挥部综合协调组。

三、考评时间

    2018年1月4日-1月11日（如因上级工作有安排，可作适当调整）

四、考评方式和步骤

（一）考评方式

县脱贫攻坚战指挥部牵头，组织县委办、县委组织部、住建局、卫计局、民政局、人社局、水库移民局等县直单位及18个乡（镇）抽调人员组成6个考评工作组，对18个乡（镇）、71个县直单位、35个垂直管理单位、县派第一书记、县派工作队员、县脱贫攻坚战指挥部8个专责小组开展脱贫攻坚绩效考评工作。

（二）考评步骤

1.组建队伍

从县扶贫开发领导小组各成员单位和18个乡（镇）抽调骨干力量，组成6个考评组（名单见分组安排）。每个考核组由9名成员组成,负责18个乡（镇）实地核查工作。各组设组长1名,副组长2名，组员6名。考核组人员要熟悉扶贫政策,了解农村情况,调研经验丰富、善于发现问题、敢于较真碰硬、身体健康的干部。各组按照回避原则和工作量适当均衡统筹确定考评对象。分组安排如下：

（1）综合组

组  长：吕佳军  县委副书记

副组长：黄权标  县委常委、挂职副县长

蒋学军  副县长

成  员：唐盛共  县扶贫办主任

        陈  彬  县脱贫攻坚战指挥部综合协调组常务副组长

        胡常胜  县委组织部副部长

        蒋建军  县纪委常委

黄  峰  县纪委派驻政府办纪检组组长

蒋能政  县脱贫攻坚指挥部督查指导组常务副组长

        周  云  县扶贫办秘书股股长

        蒋振华  县脱贫攻坚战指挥部综合协调组驻组人员

        蒋雅婧  县脱贫攻坚战指挥部综合协调组驻组人员

          李  云  县扶贫办干部

        刘校生  县扶贫办干部

        唐忠春  县扶贫办干部

（2）考核组

①第一组：

组  长：蒋能政（县脱贫攻坚指挥部督查指导组常务副组长）

副组长：胡忠伟（县民政局副局长）

        李樱枝（县卫计局副局长）

成  员：唐忠春（县扶贫办干部）

        蒋明璋（县教育局干部）

        黄建华（县卫计局干部）

唐名樟（龙水镇扶贫助理）

        邓涵予（庙头镇扶贫助理）

        蒋超峰（全州镇扶贫助理）

联络员：唐忠春 15077310299

②第二组：

组  长：蒋小维（县政府办秘书）

副组长：唐  波（县扶贫办副主任）

唐  瑾（县人社局副局长）

成  员：蒋  宇（县扶贫办干部）

        唐春兰（县扶贫办干部）

        刘  坤（县住建局干部）

赵文军（绍水镇扶贫助理）

        苗永坡（凤凰镇政府干部）

        刘香月（文桥镇扶贫助理）

联络员：蒋  宇 13768030558

③第三组：

组  长：唐永红（县扶贫办副主任）

副组长：李家良（县农业局副局长）

蒋安生（县残联副理事长）

成  员：左倩男（县扶贫办干部）

        唐柏球（县脱贫攻坚战指挥部产业开发组驻组人员）

        蒋  洪（县民政局干部）

唐玮琳（黄沙河镇扶贫助理）

陶志鹏（永岁镇扶贫助理）

        邓艳成（两河镇扶贫助理）

联络员：左倩男15977432856

④第四组：

组  长：唐  宏（县委宣传部副部长）

副组长：蒋水荣（县扶贫办副科长级干部）

文小静（县脱贫攻坚战指挥部综合协调专责组驻组人员）

成  员：陈  宁（县扶贫办干部）

        文双文（县委组织部“第一书记”办公室干部）

        廖兴贤（县脱贫攻坚战指挥部基础设施组驻组人员）

蒋金友（白宝乡扶贫助理）

        曹海连（才湾镇扶贫助理）

        叶  莹（大西江镇扶贫助理）

联络员：陈  宁18177305460

⑤第五组：

组  长：吴永发（县委办副主任）

副组长：蒋大连（县委组织部组织股副股长）

贺小健（县扶贫办副科级干部）

组  员：蒋振华（县脱贫攻坚战指挥部综合协调组驻组人员）

        唐  恒（县扶贫办干部） 

盘祥章（东山乡扶贫助理）

        侯汝斌（枧塘镇扶贫助理）

        蒋  芳（蕉江乡扶贫助理）

        唐从莉（东山乡政府干部）

联络员：蒋振华17736678596

⑥第六组：

组  长：陈  彬（县脱贫攻坚战指挥部综合协调组常务副组长）

副组长：王耀春（县财政局副局长）

宾俊寿（县审计局副局长）

组  员：蒋雅婧（县脱贫攻坚战指挥部综合协调组驻组人员）

        廖  涛（县人社局干部）

邓文彬（咸水镇扶贫助理）

周锋云（石塘镇扶贫助理）

        周  毅（安和镇扶贫助理）

        张  佳（蕉江乡政府干部）

联络员：蒋雅婧18378365601

备注：被考核单位时间以各考核组电话通知为准。

（3）机动组：

组  长：胡常胜（县委组织部副部长）

副组长：蒋建军（县纪委常委）

        黄  峰（县纪委派驻政府办纪检组组长）

成  员：周  云（县扶贫办秘书股股长）

        李  云（县扶贫办干部）

        唐甫其（县脱贫攻坚战指挥部基础设施组驻组人员）

        胡宗英（县脱贫攻坚战指挥部产业开发组驻组人员）

        唐  萍（县脱贫攻坚战指挥部公共服务组驻组人员）

机动组职责：机动组将根据实际情况在全县范围内随机抽查。抽查对象包含本次考评确定的对象范围内外，包括对各考评组落实考评情况等各方面，进行纯暗访，确保本次考评从严从实，考评结果能够客观、真实地反映出全县脱贫攻坚实际情况。

2.工作培训

2017年1月3日上午召开全州县2017年脱贫攻坚绩效考评动员培训会。

3.落实考评

2018年1月4日-6日，6个考评组对乡（镇）对进行考评；

2018年1月7日-9日，6个考评组对县直各单位进行考评。考评时随机抽选最低不少于3户最高不超过10户结对帮扶对象，委托乡镇考核平时结对帮扶情况。

4.考评汇总

2018年1月10日-11日，各考评组完成实地考评后,6个考评组召开会议，对资料查阅、入户调查、实地查核、交流访谈等情况进行汇总分析，各考评组分别将有关附件和材料原件经本组组长、副组长签字确认后,提交县考评办公室（办公室设在县脱贫攻坚战指挥部综合协调组）存档，同时将考评汇总结果报县扶贫开发领导小组。

五、工作要求

各单位及乡（镇）需按要求做好迎接考评准备。

（一）考评时，各单位及乡（镇）主要领导对全年脱贫攻坚工作进行总结（不超过5分钟），总结及自评报告提交考评组。

（二）考评时，不打横幅，不设桌卡，不写欢迎标语。

六、纪律要求

考评双方严格遵守中央八项规定，做到廉洁考评。乡（镇）考评组一律在政府食堂吃工作餐，不上酒；县直考评组原则上不得在被考评单位就餐；不得收受礼金、礼品、有价证券及土特产，不得参与任何形式的娱乐、休闲等活动。

本次考评过程中考评组将全程纪实，对通过本次考评的所有资料进行存档，包括考评组人员签名、影像资料等各方面。今后若被上级督查抽查相同项目和对象不过关或者被通报的，将严格根据纪实、存档的资料倒查问责，对有关考评人员及责任人进行纪律处分。

附件1 在XX乡（镇）对接会上的主持讲话

附件2 分组建议方案

附件3 资料项目小组在乡（镇）工作流程图

附件4 入户组工作流程

附件5 在实地核查结束后回到县里的工作流程

附件6 县派贫困村党组织第一书记（工作队员）驻村工作绩效考评满意度测评表

附件7 县派帮扶单位脱贫攻坚绩效考评满意度测评表

附件8 县派帮扶单位脱贫攻坚绩效考评满意度测评汇总表

附件9 县派帮扶单位脱贫攻坚绩效考评满意度测评人员名单

附件10 全州县2017年度乡（镇）脱贫攻坚绩效考评指标评分细则

附件11 全州县2017年度县直单位（垂直管理单位）脱贫攻坚绩效考评指标评分细则

附件12 村级考评表（贫困村）

附件13 村级考评表（面上村）

附件14 入户考评表

附件15 后盾单位帮扶村委物资和资金情况统计表

附件16 2017年全州县贫困村自助实施村级集体经济项目清单

（共印100份）