全减灾办〔2021〕12 号关于印发全州县推进八桂应急先锋社区志愿响应队建设实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、县减灾委各成员单位:

现将《全州县推进八桂应急先锋社区响应队建设实施方案的通知》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

全州县减灾委员会办公室        全州县应急管理局

2021年10月14日

全州县推进八桂应急先锋社区志愿响应队建设实施方案

根据《广西壮族自治区减灾委员会关于印发八桂应急先锋社区响应队建设指导意见的通知》(桂减发〔2020〕2号)、自治区减灾委办公室、自治区应急管理厅《关于印发广西壮族自治区八桂应急先锋社区响应队建设三年行动计划(2021——2023年)》的通知(桂减办发〔2021〕4号)要求，为强化各类灾害事故风险的源头防范化解，及时开展事故灾难前端处置，推进我县防灾减灾工作，提高社区(村委)一线防灾减灾、安全生产、应急管理能力水平，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于推进应急管理体系和能力建设重要论述为指导，依托社区应急资源建立灾害事故风险先期防范化解和灾害事故第一时间快速响应机制，提高综合防灾减灾救灾第一时间先期处置能力。通过完善“八桂应急先锋”社区志愿响应队的队伍建设和联防联控体系，打造形成社区应急“监测先锋、预警先锋、响应先锋、救援先锋、宣教先锋”五个先锋应急响应队伍，实现灾害事故“早发现、早报告、早处置”的三个目的，进一步提高我县基层应对突发事件应急处置能力。

二、主要任务

“八桂应急先锋”社区志愿响应队的主要职责任务:

(一)开展灾害风险排查。组织社区(村委)群众开展灾害风险排查治理，建立社区(村委)灾害风险清单，编制社区灾害风险示意图，设立风险警示标示牌，负责本社区应急避难场所设施设备、物资的管理;制定本社区应急预案，推广使用视频监控等设备，加强滑坡点、内涝点的监测监控，排查整治火灾、一氧化碳中毒等隐患。

(二)开展安全生产隐患排查。掌握安全生产状况，负责对辖区内生产经营单位，尤其是“三小场所”(小商铺、小作坊、小娱乐场所)、家庭户等非法违法生产经营建设情况进行巡查并及时报告相关情况;配合有关部门做好安全检查和执法工作;配合做好安全生产法律法规及安全生产知识常识的宣传;对发现所辖范围内(网格内)存在安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为时，进行即时劝导、制止等前端处置，并及时准确上报，全程跟踪反馈安全生产隐患整改情况;完成上级交办的各类安全生产巡查任务。

(三)开展应急救援演练。组织辖区单位和居民模拟灾难现场开展消防安全与设施控制、紧急医疗处置、简单搜索与营救、洪灾应对，灾后心理疏导、应急疏散等常态化应急演练，体验真实场景，掌握灾难自救互救技能。

(四)组织开展灾害宣传教育。利用“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”和“安全生产宣传月”等关键时间节点，开展防灾减灾和安全生产宣传和科普教育活动，推动防灾减灾和安全知识宣传教育进社区、进单位、进企业、进学校、进家庭，提高全社会防灾减灾、安全意识和群众应对灾害的自救互救技能。

(五)开展应急救援处置。一旦发生突发灾害事件，在国家综合消防救援队到来前，“八桂应急先锋”社区响应队要求在30分钟内迅速响应到位，组织开展突发事件先期处置;发生公共卫生突发事件时，参与设卡防控、分片包干联户、疫情排查、整治环境卫生、宣传防疫知识等工作;提供并发动志愿服务，对受灾群众、社区老弱病残孕、儿童等脆弱群体实施一对一帮扶保护，做好其生活服务保障，解除后顾之忧;对救助对象进行心理疏导，帮助群众消除恐惧心理，稳定情绪;组织开展受影响群众的善后工作;弘扬社会正气，利用微信群、QQ群等互联网媒介，向受响应群众、家人、亲友传递积极、正确、官方的正能量信息等。

三、工作步骤

(一)制定方案

各乡(镇)要根据本实施方案，结合本辖区实际，制定具体的工作方案，明确工作目标、工作内容、职责分工、实施步骤和工作要求，按照工作方案推进工作落实。  

(二)目标要求

1、成立队伍。

各乡(镇)要在本辖区的每个社区(村委)按照广西地方标准《社区应急响应队建设管理规范》(附件2)，成立1个“八桂应急先锋”社区志愿响应队(城镇社区应急响应队人数应在20人以上;农村村委应急响应队人数应在10人以上)。在此基础上，进一步推进八桂应急先锋社区志愿响应队建设下移一线，进入住宅小区，结合各行业部门信息员、网格员、微型消防站等，依托住宅小区业主委员会和物业公司，成立八桂应急先锋社区志愿响应队住宅小区分队，推进“八桂应急先锋”社区志愿响应队网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的基层防线。

2、完善标志。

各乡(镇)要对本辖区“八桂应急先锋”响应队情况进行调查摸底，将“八桂应急先锋”响应队的牌匾、队旗、队徽、队服等以及本辖区需要增补的物件列出清单，依据社区应急响应队建设规范的标准，统一配齐。

3、加强培训。

培训内容主要有安全生产、应急管理、防灾减灾等知识技能。具体包括八大建设内容模块，包括风险源的识别、综合防灾减灾、火灾与消防安全、紧急医疗处置、简单搜索与营救、灾后心理疏导、洪灾应对、综合演练等知识等。

(三)时间要求

全面推进全县“八桂应急先锋”社区响应队示范创建工作，按照广西壮族自治区八桂应急先锋社区响应队建设三年行动计划的工作要求，2021年本辖区50%社区响应队要达到建设标准，2022年80%、2023年100%社区响应队要达到标准，建设工作取得圆满成效。

四、工作要求

(一)高度重视。各乡(镇)要提高政治站位，认清防灾减灾工作的重要性，同时，此项工作已纳入今年绩效考核内容。各乡(镇)要高度重视，加强组织领导，加大财政投入，指定专人负责，明确任务分工，精心组织，扎实推进。

(二)搞好宣传。各乡(镇)要利用多种渠道大力宣传社区应急管理工作，充分利用党建群、小区(小组)微信群、QQ群等手段宣传发动，营造深厚氛围。在实际工作中不断总结经验做法，改进不足。请各乡(镇)汇总本辖区各社区经验做法，及时报送有关工作信息。

(三)及时报送有关材料。各乡(镇)将本辖区八桂应急先锋社区响应队人员名单(附件1)于2021年11月5日前报县减灾办。联系人:李眉月，电话:4815293，邮箱qzyjjzg@guiln.gov.cn。

附件:1.xx乡(镇)八桂应急先锋社区志愿响应队人员名单

2.广西地方标准《社区应急响应队建设管理规范》

3.广西壮族自治区八桂应急先锋社区响应队建设三年行动计划(2021_2023年)

4.自治区减灾委关于印发八桂应急先锋社区响应队伍建设指导意见的通知