全州县人民政府工作报告（2025年）

政府工作报告

——2025年2月9日在全州县第十七届人民代表大会

第五次会议上

代理县长  梁德锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，极不平凡、极其难忘。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林及全州的重要指示精神，坚决贯彻中央、自治区、桂林市决策部署，在县委的坚强领导下，全力以赴拼经济、搞建设，集中精力惠民生、保安全，干成了一系列大事要事，交出了一份竞进有为的高质量发展答卷。

——2024年，是奋进之年。我们沉着应对错综复杂的外部环境、多重挑战叠加的严峻考验，实干争先、逆势而上，较好完成县十七届人大四次会议确定的目标任务。据统计，全县地区生产总值增长5.0%，排全市第二；一、二、三产业增加值分别增长3.9%、13.2%、3.5%，二产、三产增速排全市前三；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。全县经济社会发展稳中有进、持续向好，建设共同富裕现代化美好全州迈出坚实步伐。

——2024年，是突破之年。我们聚焦聚力实体经济发展，保持定力、激发活力，厚植高质量发展新动能。龙头企业培育成效凸显，赐佳鞋业年产值达9.5亿元，全产业链鞋业小镇初具规模。一产增加值是全市唯一达百亿元的县。工业增加值增长17.7%、规上工业增加值增长30.3%，均排全市第一；工业对GDP的贡献率达39.5%，为历年来贡献率最高的一年。限上零售、住宿、餐饮业营业额分别增长28.9%、10.8%、10.2%，均排全市前三。湘山酿酒生态园成功创建国家4A级景区，天湖茶坪酒店评为广西山水酒店，全州获评广西地名文化遗产千年古县。一二三产齐头并进，现代化产业体系逐渐成势成型。

——2024年，是蝶变之年。我们统筹城乡协调发展，用心用情，努力让政府做的事成为群众满意的事。群众期盼已久的灌江、磨盘灌区续建配套及现代化改造项目顺利开工并基本完成建设，全国水系连通水美乡村试点试验县项目通过验收，全灌高速、全通高速等一批促进城乡区域发展的工程有序推进。新区面貌日新月异，成功创建一批美丽乡村，城镇乡村各美其美、美美与共。全州人民的归属感、自豪感和幸福感不断提升。

——2024年，是丰收之年。我们坚持当少说多做、攻坚破难、求真务实的实干家，言出必践、干则必成，收获了累累硕果。招商引资位列全市前列。资源要素争取连创历史新高。教育提质成效斐然。统筹安排衔接资金2.64亿元实施项目411个，完工率和资金支付率均达100%。连续四年获得自治区巩固脱贫成果后评估综合评价“好”的等次。荣获国家级荣誉及创新成果16项，承办市级以上现场会14场次，16项工作经验做法在市级以上交流发言40次。越来越多凝聚共识的想法和蓝图变成生动现实，向全县人民交出了一份靓丽的成绩单。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴兴产业、强集群，发展基础更加牢固

农业在“接二连三”中稳步向前。全面落实粮食安全和耕地保护责任制，新建和改造提升高标准农田3.5万亩，粮食种植面积、产量分别达110.94万亩和38.9万吨，在全区粮食生产重点县工作座谈会上作经验发言。大力推进现代设施农业，策划项目26个，建成水果基地19个，设施蔬菜种植面积达9万亩。全年水果产量108.8万吨、增长5.5%，蔬菜产量超89万吨、增长4%。金槐全程机械化生产模式成为全国典型案例推广。成功认定国家现代农业产业园，新增自治区农业产业化重点龙头企业2家、广西供应深圳农产品基地2家。农业品牌持续擦亮，现有“三品一标”^[1]产品44个，新获广西农业企业品牌1家、农产品品牌2个，在广西“好种好品”擂台赛中荣获金奖2项、银奖5项。“桂字号”农产品全州县产销对接活动在沈阳市举行，现场签约2.6亿元。成功举办2024“文旅赋能·和美乡村”广西乡村旅游嘉年华暨全区乡村旅游现场推进活动，醋血鸭、葡萄等一批农特产品让游客赞不绝口。松江石谷森林体验基地、万亩花卉苗木观光基地获评广西森林旅游系列品牌，新增广西生态特色文化旅游示范镇1个、示范村3个。

工业在转型升级中扩量提质。优势集群更加凸显，全力打造轻纺鞋业制造、生态食品加工、绿色资源开发三大百亿级主导产业。鞋业小镇已有赐佳鞋业、义泰鞋底、易鸿鞋面等10余家企业入驻，被列为广西桂林片区十大在建项目，年产值达15亿元，其中赐佳鞋业产值达9.5亿元、纳税4000万元。干米粉产业壮大发展，现有米粉加工企业40余家，年产干米粉35.6万吨、产值18.8亿元。湘山酒业年产值超1亿元。金槐种植面积突破30万亩，年产值超11亿元，成功引进投资5亿元金槐生物医药项目。全年新签集中式风电和光伏项目5个、装机容量65万千瓦；获自治区核准批复风电项目12个、装机容量120万千瓦；新增自治区风电项目建设指标3个、投资达20亿元，光伏建设指标3个、装机容量22.5万千瓦。园区支持更加有力，新引进投资5000万元以上工业项目12个、开工11个，新建标准厂房9万平方米，土地收储431.6亩，完成基础设施投资2.3亿元。工业园区成功认定为自治区级产业园。转型升级步伐加快，优化铁合金整合升级，总投资3.6亿元的东丰新材料一期技改项目顺利推进。米兰香获评广西数字化车间。成功申报“千企技改”项目7个，完成工业技改投资1.08亿元、增长74%。新增规上工业企业4家，总量达57家；认定自治区“专精特新”^[2]企业2家、市级第一批创新型中小企业1家。

三产在深度融合中破局成势。构建“红、古、绿”互融互进的文旅发展格局。全国红色旅游融合发展试点单位建设加快推进，承建的长征国家文化公园（广西段）项目竣工投用，音乐剧《碧血湘江》实现首演。红军长征湘江战役纪念馆获评国家二级博物馆、自治区中小学生研学教育“领航基地”、广西红色旅游研学基地，累计接待游客超930万人次。“活化利用革命旧址 沉浸体验红色研学”获评广西革命文物保护利用优秀案例。承办共青团中央、自治区党委联合主办的“青春为中国式现代化挺膺担当——走好新时代长征路”主题活动。全州在全国红色旅游融合发展试点工作经验交流会、广西革命文物保护管理培训班上作经验发言。举办纪念红军长征出发90周年红色毅行、“三月三·大美全州等你来”、广西万村篮球赛总决赛暨广西社区运动会等活动，全州血战湘江路线接力里程居桂北六县之最，“红色全州·体育之旅”纳入广西“跟着赛事去旅游”10大体育旅游精品线路。初步统计，全年接待游客总人数803.18万人次、实现旅游收入84.37亿元，分别增长11.8%、11.3%。

（二）全力以赴夯基础、提品质，城乡面貌不断焕新

城市品质显著提升。新区发展全面加速，清湘路、新区路网等重点项目完成投资3.87亿元，总投资5亿元的桂林理想学校和总投资2.3亿元的桂北冷链物流分拨中心项目启动建设，桂北粮食仓储物流中心（一期）基本建成，北区沿江风光带（一期）建成使用，文化新地标“一院两馆”^[3]建成开放。城区改造提质升级，老旧小区开工改造651户。深化城市管理，规范地摊经营，完成老城区路灯节能改造800盏，投入600万元购置垃圾设备，生活垃圾无害化处理率保持100%。

生态环境持续优化。县乡水域治理扎实推进，投资5000余万元实施城区内涝治理工程和乡镇污水管网工程，城区生活污水处理率达99.58%。深入开展大气、水、土壤三大领域污染防治行动，环境空气质量优良率94.8％，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量总体稳定。全县2071株古树名木实现建档保护，营造林1.63万亩，其中油茶种植1.16万亩，森林覆盖率达55.99%。

乡村建设更加和美。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成22个村农村生活污水治理任务，农村户厕改造升级500户。毛竹山村成为自治区移风易俗工作桂北片区培训班现场参观点。加大传统村落修缮保护力度，完成第五批国家级传统村落修缮和保护12个。深入实施“千万工程”^[4]，成功打造提升村18个。全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目加快推进，安和镇第七批新型城镇化示范乡镇成功验收，两河镇获评自治区级卫生镇。

（三）全力以赴优环境、促改革，发展活力持续激发

重点改革更深化。千方百计争资融资，深挖盘活经营性国有资产和闲置国有资产，共取得国有资产收入2.85亿元。国储林（一期）项目获银行融资授信9亿元，“红色湘江”农文旅开发（EOD）项目、绍水镇土地综合整治项目通过中国农业发展银行准入会。深化零基预算改革。新一轮机构改革任务全面落实。圆满完成第五次全国经济普查。

营商环境更优质。深入实施“企业吹哨·部门报到”^[5]制度，常态化长效化开展壮大实体经济调研服务行动，全面落实惠企政策，10家企业获上级补助资金264万元，投放“桂惠贷”资金10.5亿元，惠及企业991户。深入推进政务服务“一窗通办”，全县可网办事项820项、“零跑腿”事项836项，实现政务服务事项全程网上可办率达96.58%。全州营商环境在2023年全市绩效考评中排名第一。

投资动能更充足。全力做好项目储备，准确把握国家政策导向和资金投向，精准谋划了一批投资效益好、拉动效果强的项目，全年谋划储备项目55个，总投资148.43亿元。县统筹推进88个重大项目完成投资54.15亿元。总投资90.16亿元的全灌高速完成年度投资24.1亿元、累计完成超66亿元，全通高速征地拆迁进展顺利，城北新区农产品批发市场、城乡供水等项目加快推进。农业水利设施建设大会战十大类工程加快建设，获上级下达资金3.23亿元，完成投资3.16亿元。投资8111.27万元建成投产电网项目147个。

招商引资更高效。发挥“一把手”招商引领示范作用，在打造桂林世界级旅游城市产业招商大会上对鞋业小镇进行路演推介。新建3支驻点招商工作队，以轻纺鞋业制造、生态食品加工、绿色资源开发三大主导产业开展精准招商，全年新签项目49个、总投资额57.26亿元。项目投资完成额19.68亿元，其中，制造业占比50%，排全市第一。在第21届中国—东博会上签约项目3个、总投资25.2亿元，总投资额居全市前列。完成外资310万美元。

（四）全力以赴补短板、强弱项，民生福祉稳步增进

民生实事有力有效。在财政吃紧的情况下，累计民生支出39.84亿元、增长5.06%，占一般公共预算支出83.7%。十项重点民生实事项目年度目标任务全面完成，完成投资6.4亿元。

社会保障全面加强。做好稳就业工作，举行招聘会50余场，城镇新增就业5882人，完成年度目标任务的173%，获评自治区促进就业工作先进县。基本养老保险参保任务完成率100%、医保参保率97%。保障性租赁住房开工建设1861套。社会救助保障人数连续三年排全市第一，全年发放低保、特困等救助补助资金1.97亿元，困难群众实现“应保尽保、应救尽救”。

社会事业均衡发展。投入4744万元实施109所中小学基础设施项目，两河广坪小学天赋幼儿园实现秋季开学，桂林理想学校开工建设，白竹初中获评国家级义务教育教学改革实验校。全州高中被授予2024年清华大学生源中学，11名学子上线清华北大，拔尖创新人才培养经验做法在全市教育大会上作典型发言。新招中小学教师213名，唐广芳入选2024年第三季度“中国好人榜”，李凌志入选第九届全国道德模范。全州获得800万元中央集中彩票公益金支持，开展加强困境儿童关爱服务试点项目，是广西唯一获支持的县区。老年公寓康养院、综合福利中心等3处养老设施建成运营。县人民医院成功创建国家慢病管理中心、荣获中国县域卫生最佳管理团队奖，县中医医院成立桂北蛇伤救治中心、荣获“蛇伤救治质控金奖”，石塘镇中心卫生院建成桂北第一康复中心。全州在全区中医药产业发展现场会上作交流发言。举办各类惠民文艺演出活动40场，送文化下乡惠民演出15场，创作推出《湘江吟》《全州之恋》等一批文艺作品，桂香制作成功申报第八批市级非物质文化遗产代表性项目，新增自治区一级、二级文化站各2个。广播电视播出零事故，全州荣获桂林市应急广播建设先进单位。

（五）全力以赴保安全、守底线，社会大局和谐稳定

基层治理更加务实高效。深入推进“党建+网格+大数据”基层社会治理模式，打造才湾“1+6+N”^[6]政法小院，创新“2+3+N”^[7]工作机制，建成全市首个“平安智治指挥中心”，推动矛盾纠纷调解率达98%。全国两会及党的二十届三中全会期间实现“零滞留”“零进京”目标，创历史最好成绩。上级交办、督办119件信访事项全部办结，办结率、实体化解率排全市前列，县群众信访服务中心工作获自治区通报表扬，县信访局获全市信访安全保障工作成绩突出集体。全州在全区推进信访工作法治化调度会和全区信访工作联席会议第一次全体会议上作经验发言。自治区铁路护路联防安全稳定工作现场会在全州召开。

重点领域风险防范化解有力。落实一揽子化债方案，多渠道化解存量政府隐性债务，存量隐性债务累计化解进度超过75%。争取上级转移支付37.75亿元，保障基层财政平稳运行。稳妥推进融资平台债务风险化解，金融债务结构逐步优化。交付“保交房”547套，交付率90.12%。

平安全州迈向更高水平。常态化推进扫黑除恶斗争，坚决遏制电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事、治安案件实现双下降。公安基层基础设施建设成效斐然，县公安局在全区公安机关警务保障工作会上作经验发言，多次在全市公安机关有关工作会上作经验发言，夯实基层基础建设经验做法得到自治区有关领导肯定批示。才湾派出所荣获全区“交所合一”警务机制改革创新示范派出所，黄沙河秀峰村、永岁乐家湾村获评全区平安村示范点。食品药品监管进一步加强，城郊市场监管所获评广西四星市场监督管理所。严格落实安全生产和消防安全工作责任，有效排查整治安全生产隐患，没有发生重特大事故。

一年来，统计、审计、机关事务、党史县志、档案、保密、供销、气象、水文、地震、消防、通信、保险、工会、共青团、妇联、工商联、科协、老龄、残联、文联、社科联、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进步。扎实推进铸牢中华民族共同体意识工作，成功举办蕉江瑶族乡成立40周年庆祝活动。国防动员和后备力量建设、双拥共建、退役军人服务等工作取得新成效。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”^[8]，坚决做到“两个维护”^[9]。推进法治政府建设，严格执行重大行政决策合法性审查制度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善县乡两级行政执法协调监督体系。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办复人大代表建议97件、政协委员提案61件。提高政府工作质效，推行“高效办成一件事”50项，办理12345热线工单8634件，办结率99.46%。全州县政府网站被自治区评为优秀等级。扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展形式主义突出问题专项整治。落实过紧日子要求，“三公两费”^[10]持续下降。

各位代表！过去的一年，是全州经济社会发展爬坡过坎、不断跃升的一年。这一年，我们走得很坚实，也很有底气，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在自治区、桂林市党委、政府坚强领导下，县委团结带领全县人民一道拼出来干出来的，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻全州人民解放军、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与全州现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少困难和挑战，主要是：入库项目少，特别是大项目少，投资后劲不足；经济结构不够优化，工业占比低，园区基础设施存在短板；营商环境还需进一步优化提升；财政收支矛盾突出，保障和改善民生压力大；一些干部思想不够解放，对工作有畏难情绪；全面从严治党仍须向纵深推进，反腐败斗争形势依然严峻。这些是前进中的问题、发展中的烦恼，我们将增强忧患意识，突出问题导向，采取有力措施加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林及全州的重要指示精神，围绕自治区“一区两地一园一通道”^[11]战略任务和桂林市打造世界级旅游城市战略目标，加快建设农业大县、工业强县、旅游名县，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化全州篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长1.75%，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长2.5%，居民收入增长与经济增长同步，力争县域经济总量进入全区前15名。

县人民政府工作就是要把县委决策部署贯彻好、落实好，把经济社会发展的目标任务把握好、完成好，把人民群众的殷切期盼回应好、解决好，我们将坚决按照自治区党委书记陈刚提出的“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”要求，全力抓住“一个重点”、做好“三篇文章”、确保“三个稳定”^[12]，以“三抓”^[13]“五问”^[14]为重要抓手，深入聚焦发展重点任务，紧紧抓住主要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。

（一）聚焦产业建圈强链，培育高质量发展新动能

坚定不移把工业作为强县之基，深入实施新一轮工业振兴三年行动，推动三大主导产业蝶变向新、加速崛起，加快向百亿工业强县阔步迈进。

全力抓实主导产业。抓实“新字号”的轻纺鞋业制造产业，全力保障赐佳鞋业等企业扩产需求，力争2月义泰鞋业项目建成投用、杰强鞋业招工生产，加快推动朋晖鞋垫、学梓服饰等项目签约落地，积极招引模具、滴塑、鞋底、鞋面等链条产业，打造全产业链鞋业小镇，力争今年产值达到30亿元，三年突破50亿元，再造一个全州工业。抓实“老字号”的生态食品加工产业，做强米文章，推动匠心粉业、鑫宝祥食品建成投产，支持全县米粉企业创新发展，不断提升产品附加值，让小米粉变成大产业，力争全县干米粉年产量超40万吨、年产值突破20亿元，争创中国干米粉之都。扶持壮大湘山酒业，做好传承和创新两篇文章，开发多层次系列产品，深挖“工业+旅游”发展潜力，打响“湘山酒”品牌。抓实“原字号”的绿色资源开发产业，积极推动金槐药食同源开发，加快投资5亿元的金槐生物医药项目和金安国纪集团投资3亿元的中成药生产基地项目开工建设，做大金槐产业。推动循环经济发展，加快东丰新材料一期和鼎固经纬新材料二期项目建设。加快新能源产业发展，全力推动磨子岭、白竹风电项目竣工投产，积极推进装机容量163.5万千瓦17个风电、光伏项目，开工建设光绪岭风电和文桥江头、东山黄龙2个光伏项目。

全力提升园区能级。产业园区是推进新型工业化的主阵地。我们将实施园区提速发展行动，完善园区定位和空间产业规划，合理规划产业布局和发展目标，避免盲目扩张和资源浪费，推动产业集约集聚发展，力争园区升级为二级产业园区^[15]。统筹更多财政资金、政府专项债券等支持园区加快发展，规划建设园区产业、文创展示区，大力盘活闲置土地、标准厂房，力争完成园区基础设施投资2亿元、新建标准厂房6万平方米，推动污水处理厂、招商大厦建成投用。完善住房、教育、文体等生活性服务设施，进一步提升园区产城融合发展水平，力争纳入《中国开发区审核公告目录》。

全力做好精准服务。企业是经济发展的主力军，是全州最宝贵的财富。我们将更加重视企业发展，倍加珍惜爱护企业家，学习扶绥“弯腰服务”，完善“企业吹哨·部门报到”制度，努力做到政企沟通零距离、解决问题零停滞、落实政策零障碍。主动服务企业争取各类惠企政策，积极实施“千企技改”工程，对企业加强走访调查，鼓励发展势头好的企业扩大再生产，力争全年新培育“专精特新”企业2家、规上工业企业6家。不断拓宽企业融资渠道，推动更多金融“活水”润泽民营经济，让企业更暖心、发展更有信心。

（二）聚焦乡村全面振兴，绘就高颜值三农新画卷

全力稳住“压舱石”，加快建设农业大县，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

推动农业现代化。始终把保障粮食安全作为头等大事，深入落实“田长制”，严格耕地保护和耕地占补平衡管理，大力实施农业水利设施建设大会战十大类工程，新建和改造提升高标准农田2.7万亩，确保粮食产量只增不减。加强重要农产品稳产保供，大力发展现代设施农业，抓好畜禽规模化养殖，做好柑橘黄龙病等病虫害绿色防控治理，确保蔬菜、水果种植面积稳定在50万亩以上、生猪出栏87万头以上，完成油茶种植1.2万亩。加快培育百亿林业产业，稳步推进国储林建设，大力发展花卉苗木经济，紧盯竹木精深加工，加快总投资3亿元重组竹木产业项目和总投资2亿元粤桂纸业技改搬迁项目建设。做强农产品精深加工，培育壮大鑫计米业、徐七二、鑫晶琳等农业产业化龙头企业，大力发展大米、果蔬茶等农业全产业链，积极创建国家级和自治区级优势特色产业集群、农业现代化示范区。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展防返贫监测，落实好低保、医疗、住房等各项政策，做好易地搬迁安置点后续管理，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。管好用好衔接资金，谋划好惠民项目，提升资金使用质效，确保“好钢用在刀刃上”。因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工等庭院经济，拓宽农民增收渠道。大力发展乡村惠农富民产业，做好“土特产”文章，强化农业科技和装备支撑，打造全州干米粉、金槐、禾花鱼等一批“全字号”农业品牌。积极参加农产品产销对接活动，不断提升全州农产品的知名度和附加值，把更多增值收益留在农村、留给农民。

建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，加快村庄规划编制，加强农村基础设施和公共服务体系建设，持续推进农村人居环境整治提升，实施厕所革命整村推进示范项目，因地制宜创建提升村、示范村。加快城乡供水项目建成投用，不断提升区域供水能力，力争自来水普及率达86%。完善客货邮融合发展工作，持续做好“四好农村路”^[16]建设，进一步改善农村出行条件。抓好历史建筑和传统村落保护与开发利用，积极申报国家传统村落集中连片保护利用示范区。繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

（三）聚焦文旅融合发展，做靓高魅力消费新场景

积极融入桂林世界级旅游城市建设，大力实施“串珠成链”工程，优化提升核心龙头景区，打造地域特色消费场景，探索实行“一票游全州”，加力建设旅游名县。

做强全域旅游。加快塑造文化旅游特色优势，全力推进“红、古、绿”全域旅游发展。用好用活红色资源，依托全国红色旅游融合发展试点建设，加强三大渡口、湘桂古道、骑行步道等已建成纪念设施运营管理，完善旅游设施和业态，打造红色休闲康体游精品线路，真正把红色游客留在全州、吃在全州、住在全州。讲好全州古故事，规范管理好清湘书院、博物馆，加大燕窝楼、湘山寺塔群和石刻等国宝保护力度，打造好寿佛文化、石涛艺术、抗战历史文化三张名片。做好生态游文章，推动大碧头二期建设，加快建设天湖七贤谷温泉酒店，开发春夏秋冬四季游，展现这颗高山明珠的独特魅力。打造各具特色的乡村景点，依托安和龙井、蕉川红枫等形态各异的山水田园风光，因地制宜发展写生游、采摘游、骑行游，点燃乡村旅游。力争接待游客和实现旅游收入均增长10%以上。

繁荣文化事业。全面加强文化遗产保护传承利用。做好桂剧、剪纸等非遗文化推介，保护好湘江战役旧址、贡陂堰等重点文物，加强史料收集、文化遗产传承，积极开展丰富多彩的展陈活动，让文物活起来。深入实施文化惠民工程。持续优化公共文化服务供给，大力开展送文艺下基层、戏曲进乡村、艺满湘源等文化活动，全力满足人民群众文化需求。推动文旅与商贸、工业、农业、体育、研学等深度融合，举办红色毅行、运动会、展会展览等赛事活动，积极发展赛事经济、研学经济。有序推进体育公园项目，建设一批群众身边“小而美”的文体活动新空间。

点燃消费热情。实施提振消费专项行动，用好国家扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，组织更多企业抓机遇增销量，促进大宗商品消费。创新多元化消费场景，积极发展首发经济、银发经济、冰雪经济，办好三月三消费节、湘山文化节等促销活动，加快县域商业体系试点县建设，以步行街、全街、新都汇等为载体，打造更多综合商业街区，全力提升消费能力、意愿和层级，不断掀起消费新热潮。

（四）聚焦城乡共同繁荣，营造高水平融合新格局

加快推进以人为本的新型城镇化建设，推动城市功能品质和城乡基础设施整体性提升，打造宜居县城和中心城镇，厚植生态本底，促进城乡融合发展，推进青年发展友好型城市建设。

持续提升城市品质。抓住我县被列为新型城镇化建设潜力县机遇，积极包装项目争取资金，加快城镇化建设步伐。扎实推进城市更新，推动新区、老城、工业园区一体化发展，打造宜居、韧性、智慧城市。稳步有序推进新区征地拆迁，完成北区沿江风光带（二期）、两个农产品批发市场项目建设，推动湘源大道、清湘路等路网建设。实施老旧小区改造项目12个，有序开展智慧农贸市场升级改造，持续推进背街小巷改造和城市内涝治理。加快构建房地产发展新模式，用好中央、自治区支持政策，推动所有符合条件的房地产项目纳入“白名单”覆盖范围，扎实做好“保交楼”工作，逐步建立更好满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系。深入推进城市精细化管理，进一步规范物业管理服务，加强环境卫生、停车秩序、临时摊点管理，提升城市“颜值”。

促进城乡融合发展。统筹推进城乡基本公共服务均等化，完善停车场、公共厕所、充电桩等公共设施。推动能源生态园、东门大桥维修加固项目开工建设。加强桂北粮食仓储物流中心运营管理，加快桂北冷链物流分拨中心建设，打造桂北物流基地，成为全国粮食冷链物流网的重要支点。引导各乡镇差异化、特色化发展，形成百花齐放、各显神通的发展格局。支持全州镇、黄沙河、绍水、石塘等区位条件较好的乡镇建设区域中心镇；支持才湾、枧塘、大西江、庙头、咸水等乡镇建设一二三产融合发展示范镇；支持龙水、凤凰、安和、两河、文桥、永岁、白宝等乡镇打造农文旅融合发展示范镇；支持东山、蕉江建设生态康养瑶乡，办好瑶族盘王节等活动，奏响民族团结奋进曲。

推进美丽全州建设。深入推进污染防治攻坚战，抓好企业达标排放、工地扬尘和露天禁烧管控，稳步提升环境空气质量；严格落实河长制，加快县级饮用水水源规范化建设，加大沿河企业监测和预警，确保国控断面水质稳定达标，常态实现一江清水出全州；保持土壤环境安全稳定，推动16个农村生活污水处理设施正常运行，加强建筑垃圾和工程渣土运输处置管理，扎实推进翔云锰业遗留锰渣综合利用。做好迎接第三轮中央生态环境保护督察准备工作。统筹推进生态系统保护修复和生物多样性保护，深化自然保护地和生态保护红线监管，推进海洋山生态综合治理、中央财政国土绿化示范项目，完成造林11万亩以上。坚决筑牢湘江上游生态屏障，争创国家生态文明建设示范县。

（五）聚焦扩大有效投资，打造高速度增长新引擎

项目始终是拉动经济增长的“动力源”、推动高质量发展的“稳定器”。我们坚持以项目看发展论英雄，全力推动招商打头阵、投资唱主角、项目大攻坚、发展加速度。

更大力度抓招商。充分发挥重点产业招商专班作用，坚持“吃干榨尽全链条”思路，围绕“五问”精准招商，聚焦主导产业，找准链条分工，明确细分领域，更新升级招商“一张图”，靶向招引链主型企业和上下游企业，推动重点产业组链成群。深化亲情招商、“二次招商”、以商招商，精准承接东部转移和向东南亚转移的产业，建立产业转移拦水坝和蓄水池，力争新签约项目50个以上。创新招商方式，积极引导全县干部充分挖掘自身资源，大力提供招商引资信息、献策招商“金点子”，营造浓厚的全民招商氛围。认真做好招商签约项目落地“后半篇文章”，强化分秒必争的意识，想方设法让项目落地生根、结出硕果。

更大力度促投资。紧抓自治区实施“三个一万亿”^[17]工程契机，加强重大项目多跨协同、专班运作、集成攻坚，一切围着项目转、一切盯着项目干，加快上马更多“两重”^[18]项目。大力推动重大项目建设，全力推动全灌高速建成通车，尽快启动总投资63亿元全通高速、泉南高速四改八扩建项目（全州段）建设，加快弄岩灌区引水工程建设，完成13个增发国债项目，开工小留塘水库除险加固、小流域综合治理、水库美丽移民村工程等项目。加强项目谋划推进，强化项目前期工作资金保障，加快国道322全州县城段绕城改建工程前期，力争S501双牌至全州公路开工建设，争取枧塘江东大桥、两河伍家大桥等渡改桥列入建设计划，全州至湖南省新宁、东安等出省公路列入自治区省道规划。鼓励和支持民间资本扩大产业投资、参与基础设施投资，规范实施政府和社会资本合作新机制。

更大力度强保障。完善项目全周期服务，坚持向上争取和内部挖潜并重，实现项目要素应保尽保，推动一批补短板惠民生、既利当前又惠长远的投资项目加快落地。紧盯国家、自治区政策导向，积极跑部进厅，争取更多项目纳入上级盘子，全年争取中央预算内、债券及奖补资金15亿元以上。推进庙头李家、龙水全佳等3个村土地综合整治项目，新增耕地400亩以上。全年新增建设用地指标3185亩以上，盘活存量建设用地800亩以上，消化批而未供土地1200亩以上。

（六）聚焦创新驱动发展，激发高效率服务新活力

推动科技创新和产业创新深度融合，以更大力度创新、更深层次改革、更优质的环境，不断发展新质生产力。

强化创新赋能。加快科技创新主体培育，建成科技型中小企业10家、高新技术企业2家。深化科技人才队伍建设，建立县校合作重点攻关团队、科技特派员团队、“土专家”、“田秀才”等科技人才团队，为全县产业提供人才和技术支撑。加强科技成果转化应用，探索建立科技成果转移转化后补助机制，全年力争实现科技成果登记5项以上，科技成果转化9项以上，成果转化产值3700万元以上。

深化改革提能。充分发挥经济体制改革牵引作用，落实各项标志性改革措施，推动重点领域改革攻坚突破。深化财税金融体制改革，纵深推进大财政体系建设，全面落实零基预算，落实结构性减税降费政策，规范非税收入管理。推动普惠金融发展，让“桂惠贷”更多支持实体经济。加快资产盘活处置，推动平台公司市场化转型，增强“造血功能”。深入实施公平竞争政策，更好地服务和融入全国统一大市场。抓好第二轮土地延包试点，扎实开展第四次全国农业普查。

优化环境聚能。好的营商环境就是竞争力、生产力。我们将坚持把营造良好营商环境作为高质量发展的“第一工程”，深入推进“高效办成一件事”改革，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。常态化长效化开展实体经济调研服务，以更实举措为企业纾困解难，激发民营经济活力。开展规范涉企执法专项行动，建立健全行政执法标准规范，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。认真办理12345热线工单，及时梳理在营商环境方面的弱项短板，有针对性地改进提高，推动营商环境整体提升。

（七）聚焦群众美好期待，丰富高品质生活新内涵

为民造福是最大政绩。我们将把推进高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，交出一份更有温度和质感的民生答卷。

办好民生实事，让城市更暖心。持续保障基本民生投入，确保八成以上财政支出用于民生领域。进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持办好年度民生实事，有针对性的补齐交通、水利、住房等短板弱项，切实解决群众身边急难愁盼问题，不断提高群众幸福生活指数。

完善社会保障，让群众更安乐。多措并举促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，大力开展各类招聘活动和招工宣传，全力推介赐佳鞋业、义泰鞋业等我县优质企业，引导群众在家门口就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。全力打造自治区级公共就业服务能力示范县。持续推进社保扩面提质，落实好低保、养老、医保等政策，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。加强社会救助，加大对妇女儿童、残疾人等困难群众关爱帮扶，继续做好社会福利、慈善等工作。扎实做好农村危房改造，加快保障性租赁住房建设。

优化服务供给，让生活更美好。办好人民满意教育，加快城乡教育联合体建设，促进教育优质均衡发展。推进红军小学、城西中学（二期）、张鸿基小学等项目建设，力争总投资5亿元桂林理想学校实现秋季开学，谋划实施总投资4000万元的10个教育基础设施项目。实施教育家精神铸魂强师行动，培养新时代高水平全州教师队伍。加强学校食堂监管，做好学生法制安全和心理健康教育，筑牢校园安全防线。提升健康全州水平，实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，完善疾病预防控制体系。全力推动县人民医院创三级医院、石塘镇中心卫生院创二级医院，加快县精神病医院、中医医院综合住院楼投入使用。推动“一老一小”事业健康发展，积极向上争取，推动庙头镇区域性农村养老服务中心开工建设，完成石塘镇、绍水镇区域性农村养老服务中心前期工作；建设县城托幼基地，持续深入推进全国加强困境儿童关爱服务试点项目各项工作。

（八）聚焦平安全州建设，谱写高效能治理新篇章

全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，促一方发展、保一方平安，全力维护社会大局和谐稳定。

全面抓好安全生产工作。压紧压实安全生产责任，严格落实安全生产十五条硬措施，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强对矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。严格食品药品安全监管，切实守护群众“舌尖上的安全”。统筹抓好防灾减灾救灾工作，加强应急处突能力和应急救援队伍建设，提升森林防灭火、地质灾害、洪涝干旱等灾害防御和处置能力，全力保障人民群众生命财产安全。

防范化解重点领域风险。稳妥有序化解政府债务，用好国家新一轮化债政策，做好隐性债务置换工作，优化债务结构，提高资金使用效益，在高质量发展中推进债务风险化解，严守融资平台债务不“爆雷”底线。加强“三保”^[19]预算执行管控和风险监测，坚决兜牢“三保”底线。深化中小金融机构化险改革，严厉打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

不断提升社会治理效能。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全面开展矛盾风险排查和纠纷化解，加强重点人群服务管理和教育稳控，坚决堵住隐患漏洞。持续推进信访法治化，做好重点领域重复信访治理和信访积案化解工作。强化社会治安整体防控，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，抓好常态化扫黑除恶、禁毒工作，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安全州。提高国防动员能力，用好湘江战役等红色资源，推动国防教育走深走实。

三、全面加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。新的一年，全县政府系统将始终牢记习近平总书记提出让人民生活幸福是“国之大者”的殷殷嘱托，重实绩、强实干、建新功，坚决当好执行者、行动派、实干家，在新起点上彰显新担当、展现新作为、干出新气象。

以忠为魂讲政治。始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府工作第一准则，深入学习领悟和坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。一丝不苟贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、桂林市党委、政府工作要求，始终在县委领导下开展工作，把准政府工作政治方向。

以事为要强担当。把人民对美好生活的向往作为政府工作的努力方向，把干事创业作为公职人员的本职本分，始终从人民立场出发想问题、做决策、办事情。坚持把不怕难、不畏险作为干事的基本原则，不怕触及利益和矛盾，不避事、不躲事，不喊口号、不唱高调，一张蓝图绘到底，多谋一些事关全州长远发展的大事，多化解一些制约全州加快发展的难事，多干一些增进全州人民福祉的好事，多抓一些能落在实处、见到实效的实事。

以法为据重规范。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，自觉接受各方监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持文明执法、规范执法，不搞选择性执法，杜绝趋利性执法，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。像珍惜自己的生命一样，爱护、维护、守护政府公信力，作出的承诺一诺千金，制定的政策坚决兑现。

以廉为本树形象。全面纠正“四个错误认识”^[20]，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。着力风腐同查同治，以钉钉子精神落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”^[21]，推动政风持续好转。惩治重点领域腐败，管好关键人、管到关键处、管住关键事。坚持廉政和勤政统一起来，把带头过紧日子作为基本要求和必守原则。持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，把有限的资金用在发展所需、民生所急、基层所盼上，确保每一分钱都能让发展增后劲、群众得实惠。

各位代表！实干笃定前行路，乘势而上启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，汇聚全县人民团结奋斗的强大合力，坚定信心、勇毅前行，努力实现“十四五”规划顺利收官，奋力谱写中国式现代化全州篇章！