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做大做强全州米粉产业实施办法

语音播报:发布时间:2018-06-14 08:52:34 来源: 全州县人民政府 【繁体】     浏览:920次

全州是全国粮食生产大县,依托这一优势,食品产业发展潜力巨大,特别是米粉产业经过多年的培育壮大,已具有一定行业规模和发展基础。但目前我县米粉企业发展参差不齐产业标准不一,大多都是各自为战与现代餐饮、食品产业发展要求不相适应。为规范米粉产业发展,特制订本实施办法

一、总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,坚持乡村振兴战略,按照自治区乡村振兴三年行动计划和县委强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生决策部署,加快特色产业发展,大力推动全州米粉产业五个一工程(一个发展规划、一套标准体系、一个地理标志、一个知名品牌、一批龙头企业),全面推进米粉产业标准化、品牌化、规模化、信息化发展,完善产业链布局,做大做强米粉产业,力争形成以米粉产业为龙头,各类食品加工产业共同发展,齐头并进的格局。

二、发展目标

2020年前,构建完成全州米粉标准化体系,完成全州干米粉国家地理标志产品认证,推动产业结构优化和转型升级,将我县打造成为全国乃至亚洲干米粉之都。产业规模不断做大,力争2020年全县米粉年产量达70万吨,实现工业产值60亿元。通过深入挖掘米粉文化米粉产业园区具备较大规模完整的上下游产业链基本形成培育5家以上龙头企业,15家以上规模以上企业。

三、主要任务

(一)建立全州米粉标准体系。组织制定《桂林全州干米粉标准》,报自治区相关行政主管部门审批、发布,实现米粉标准化。加大对米粉标准体系的宣传力度,引导食品生产企业严格按照地方标准进行生产加工。(牵头单位:质监局;责任单位:工信局、食品药品监管局、文新广体局)

(二)出台米粉产业发展规划。全面了解全州米粉产业发展现状、结构特征和发展内涵,准确把握米粉产业发展趋势聚焦米粉产业发展核心要求,厘清米粉产业发展的支撑要素,优化米粉产业发展空间布局明确米粉产业发展重点任务和关键项目第一阶段侧重项目落地规划,第二阶段侧重于行业发展预测和长期培育规划,为全州米粉产业发展提供科学指导。(牵头单位:工信局;责任单位:发展改革局、住建局、国土资源局)

(三)完成地理标志商标认证

桂林全州干米粉申请为国家地理标志产品。(牵头单位:质监局;责任单位:工信局)

结合全州历史文化和红油米粉饮食文化发展,协助协会设计全州米粉形象标志,注册桂林全州干米粉地理标志商标,制定桂林全州干米粉商标使用管理办法,实行桂林全州干米粉商标授权使用及管理。加强桂林全州干米粉商标保护,促进米粉产业规范有序发展。(牵头单位:工商局;责任单位:质监局、工信局)

(四)全力建设米粉产业园区。做好城西特色食品产业园和才湾天湖米粉产业园的规划和基础配套设施建设,积极引导米粉生产企业入园,逐步实现产业集聚发展。重点关注入园企业研发机构设立、研发投入占销售额的比重、工艺流程等,入园企业的食品安全生产基本条件、厂房面积、投资额、投资强度等制定科学的标准。力争2020年前城西特色食品产业园入驻规模以上米粉生产企业6家以上,年产值10亿以上才湾天湖米粉产业园入驻米粉企业8家以上。(牵头单位:工业园区管委会;责任单位:才湾镇、县工信局、招商局、住建局、国土资源局、食品药品监管局)

(五)培育一批产业龙头企业。推进品牌发展战略,培育龙头企业,鼓励企业做大做强。编制《全州米粉企业建设与改造提升标准》,督促企业按照新标准落实技术改造具体方案,通过引进资金、先进技术和管理方式,改进工艺流程,改造提升原有米粉企业,以高起点、高技术、高品质的要求培育建设一批新米粉企业。对搬迁、新建企业,达到一定规模、符合相关条件的,在土地购置、厂房租赁、县本级财政补助、融资等方面给予优惠和扶持。支持米粉企业加强品牌建设,完善品牌管理机制。加强政策支持,推动全州米粉产品的升级换代,鼓励米粉生产企业开发新产品,力推红油米粉、鲜食米粉、即食方便米粉,促进全州米粉产品升级换代,扩大竞争优势和市场占有率。支持企业拓展融资渠道,鼓励有条件的米粉企业上市。(牵头单位:工信局;责任单位:工业园区管委会、财政局、国土资源局)

(六)深入挖掘全州米粉文化。按照政府引导、协会主导、企业参与的模式,制作全州米粉宣传片、制作系列微电影,深度挖掘米粉文化内涵,从追溯来源、成长现状、品牌建设、产业发展及全州人特有的红油米粉情结等入手,多角度、全方位展示全州米粉所蕴含的丰富、独特的餐饮文化及特质,并通过网络、电视、报纸等渠道推广,提升全州米粉认知度和美誉度。充分利用会展经济,鼓励企业积极走出去参加全国性节庆促销活动和美食大赛,推动米粉文化传播和品牌塑造,激发全州米粉的创新发展和市场销售潜力。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:文新广体局、工信局、农业局)。

四、主要措施

(一)加强组织领导。成立全州米粉产业发展领导小组,组长由县委书记、县长任,副组长常务副县长、分管工业的副县长任,成员单位由县工信、国土、环保、住建、文新广体安监、食药、招商、工业园区等部门组成,主要负责全州米粉行业发展规划、协调和指导工作。领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,办公室主任县工信局局长兼任。建立部门联席会议制度,及时协调、研究解决米粉产业发展中的困难和问题。

(二)对新进入城西特色食品产业园和才湾天湖米粉产业园的米粉企业实行三支持三奖励优惠政策。

三支持,即为:

1. 费优惠支持。对于投资总额在1000万元以上、投资强度100万元/亩的米粉企业(项目)给予减免规费的优惠政策县本级行政事业性收费一律全免既是行政事业性收费又是有偿服务性收费的,由县主管部门协调收费单位按最低标准收取市级以上必收的规费,由县主管部门协调上级主管部门按最低标准收取。

2. 金融信贷支持。建立米粉产业融资绿色通道,建立银企对接机制,积极推动惠企贷政策落实,政府存入引导资金,引导银行按一定比例放大对米粉企业的信贷额度。

3. 技改资金支持。鼓励企业进行技改推进产业升级。已生产达三年以上的米粉企业,实施技改项目进行产业升级,年度投资金额在500万元以上的(企业主提供会计基础规范化管理的账务账目及合法有效原始票据,经县财政局、工信局实地勘验合格后,报县米粉产业发展领导小组会议通过),县级财政予以奖励30万元。

三奖励,即为:

1. 首次入规奖。对首次入规的米粉企业(项目)一次性奖励6万元。

2. 鼓励创新奖。企业(项目)每研发1个新产品当年产值1000万元以上的,奖励10—20万元。研发新技术新工艺,对符合国家税收优惠政策的研发费用,落实相关税收优惠。

3. 品牌奖。企业(项目)生产的产品获得广西名牌产品、全国名牌产品(区内外行业协会颁发的除外)的给予5—10万元的一次性奖励。

县级财政对同一企业奖励金额累计不超过100万元。

(三)注重人才培育。鼓励包括高等院校、职业院校、民办培训学校在内的各类培训机构,开展全州米粉品牌建设、产品研发、生产工艺、检验检测、市场营销等专业人才培育。支持开展校企合作,鼓励米粉培训机构与企业实训、研发、就业对接,提高职业技能。对符合人才引进、培训政策的给予政策和资金扶持。

)加强协会建设。加强对全州米粉行业协会的指导,研究和解决有关行业协会发展中的政策性问题;充分发挥行业协会的作用,积极开展行业自律;鼓励行业协会开展促进全州米粉品牌发展、形象宣传、产业发展研究;支持协会企业参与行业信用建设,建立健全会员企业信用档案,促使会员企业依法依规经营。

)保障规范发展。重点围绕食品安全、消费者权益保护、商业秘密保护、商标使用管理等问题,建立健全多部门联动机制,切实做好日常检查和监督,严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、诈骗等行为。加强对米粉生产加工企业的安全监管和市场监管,依法查处存在安全隐患和生产不合格产品的企业单位。对未取得授权而擅自使用桂林全州干米粉地理标志商标等侵权行为,依法对涉事企业作出处理。通过网络、新闻媒体等平台推进经营主体信息公开披露,促进米粉产业有序健康发展。

五、工作要求

(一)提高思想认识。做大做强全州米粉产业是县委、县政府实施工业强县战略的举措之一,是推动全州工业发展、强化产业支撑的具体工作。各单位要提高认识,统一思想,大力推进米粉产业发展,促进全州米粉产业品牌化、标准化、规模化、产业化,努力将全州打造成为全国乃至亚州米粉生产基地。

(二)狠抓工作落实。县工信局作为工作牵头部门,要加强统筹协调工作。各有关单位要按照本方案明确的职责分工,制定具体方案,落实责任单位和责任人。要认真研究米粉产业发展中的问题和政策,做好服务,切实做到工作落实到位,政策支持到位。

(三)加强协作配合。推动米粉产业工作头绪多,涉及部门多,各单位要通力配合,主动协调。充分发挥部门联席会议制度作用,及时研究解决问题。要注重调动政府、协会、企业、院校、媒体等多方面力量,形成推进米粉产业发展的合力。

六、关于办法中扶持奖励的其他说明

(一)本办法涉及的各项优惠扶持项目的资金由县财政从预算中列支。

(二)本办法中企业固定资产投资额、技改项目投资额由企业提出申请、提供票据,经工业园区管委会核实,报县工业发展领导小组审定。

(三)本办法的施行期限为从发文之日起至20201231日止。

(四)凡参评受奖单位、人员在当年度出现以下情况的取消参评资格。

1. 向政府和财政借款不按时归还的。

2. 年度内不完成节能减排目标任务的。

3. 年度内发生重大安全事故或出现严重违反安全生产法律、法规的。

4. 年度内出现大规模员工向政府有关部门投诉拖欠工资的当年没有兑现的。

(五)同一企业的同类奖励扶持政策,只能就高,不叠加重复享受。

(六)本办法发布后,原来印发的扶持政策与本办法不一致的,以本办法为准。国家和自治区发布的政策有另行规定或优于本办法规定的,或者在本办法印发前有关企业与县人民政府签订的项目投资合同约定的优惠扶持政策优于本<办法>规定的,以其规定或约定为准。

(七)本办法由县人民政府办公室负责解释。


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