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索引号 18821 信息分类 政声传递
发布机构 全州县人民政府办公室 发布日期 2018-09-20 15:21:00
文 号
​全政办〔2018〕42号 全州县人民政府办公室关于印发2018年全州县第一、二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知
信息名称 ​全政办〔2018〕42号 全州县人民政府办公室关于印发2018年全州县第一、二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知

​全政办〔2018〕42号 全州县人民政府办公室关于印发2018年全州县第一、二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知

语音播报: 发布时间:2018-09-20 15:21:00 来源: 全州县人民政府办公室 浏览:2325次 【繁体】

全政办〔2018〕42 

各乡(镇)人民政府,县直各单位(含垂直管理单位):

2018年全州县第一、二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                       全州县人民政府办公室

    2018年9月20日

 

 

 

2018年全州县第一、二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案

 

为解决全县建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的安全住房需求,实现脱贫攻坚两不愁、三保障中住房安全有保障的目标,根据《财政部 住房城乡建设部关于提前下达2018年中央财政农村危房改造补助预算指标的通知》(财社〔2017206号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2018年广西第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知》(桂政办电〔2018185号)、《财政部 住房城乡建设部关于下达2018年农村危房改造补助预算的通知》(财社〔201844号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2018—2019年广西第二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知》(桂政办电〔2018247号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、实施范围

全县仍有4类重点对象危房的18个乡(镇)。

二、农村危房改造任务

(一)2018年自治区下达我县第一批农村危房改造任务为866户,其中建档立卡贫困户危房改造任务770户;低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等重点对象危房改造任务96。(具体任务详见附件1

(二)2018年自治区预下达我县第二批农村危房改造任务为827户,其中建档立卡贫困户危房改造任务783户;低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等重点对象危房改造任务44户。具体任务详见附件2

三、组织机构

为确保危房改造工作顺利开展,成立全州县农村危房改造工作领导小组,领导小组成员名单如下:

 长:王荣正   副县长

副组长:谢建生   县政府办副主任、应急办主任

    县住建局局长

 员:丁永忠   县纪委副书记、监委会副主任

        吕玉锡   县政府办副主任、扶贫办主任

    县发改局党组书记

唐经勇   县财政局局长

唐晓军   县民政局局长

        黄新华   县国土资源局局长

唐超云   县卫计局局长

赵拥军   县水库移民局局长

唐学义   县工商局局长

赵泽富   县公安局交通管理大队大队长

    县残联理事长

蒋全生   县住建局副局长

周晓林   广西全州农村合作银行董事长

领导小组下设办公室,负责处理日常工作。办公室设在县住建局,办公室主任由蒋炜同志兼任,办公室副主任由蒋全生.、王林平同志担任,成员从相关成员单位抽调。

四、基本原则

(一)坚持政府主导、农民为主体。县人民政府是实施农村危房改造工作的领导者,县住房城乡建设、发展改革、财政等部门(以下简称危改部门)及乡(镇)人民政府是农村危房改造工作的组织者。各相关部门要加强组织和引导,做好服务,尊重群众意愿,引导群众积极、主动建设美好家园。危房改造农户是农村危房改造的主体,要发挥互帮互建的主体作用,积极主动改造危房。

(二)坚持公平公正、阳光操作。农村危房涉及千家万户危房改造农户的切身利益,是自治区、市、县一项重大为民办实事项目,各乡(镇)、各相关部门要严格规范农村危房等级评定和农村危房改造申请、审批、建设等条件和程序,公开危房等级评定标准、程序和评定结果,以及危房改造申请、对象确定、补助、建设的条件、标准和程序,公平公正确定危房改造补助对象,实行村、镇、县三级公示制度,自觉接受群众监督,实现阳光操作。

(三)坚持规划先行、突出特色。危房改造要按照轻重缓急、先易后难的原则,科学制定村庄规划,有计划分步骤地实施农村危房改造。要结合乡土特色建设,引导农户选用富有地方民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料,形成各具特色的建筑风貌。

(四)坚持因地制宜、集约节约。农村危房改造要优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地、荒坡地,尽可能节约用地。要从实际出发,量力而行,引导群众建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代新农居,避免出现农户因大拆大建或盲目攀比建大房而导致贫困加剧的现象。

(五)坚持重点优先、兼顾一般。农村危房改造要重点向住房最危险、经济最贫困的农户倾斜。在同等条件下优先安排危房较集中的村庄。对等靠要思想严重,推进农村危房改造积极性不高的乡(镇),应适当调减农村危房改造任务量。

五、主要内容

(一)抓好危房改造前期工作。一是规划编制。对整村搬迁或危房改造数量超过10户的村屯,要合理编制和完善村庄规划,并按照规划集中建设房屋。二是农房设计要按抗震、安全等标准做好房屋设计,并为有扩建需求的危房改造农户预留好接口。三是要切实抓好农村危房等级评定,并将相关信息录入全国农村危房改造管理信息系统。四是要按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批的程序确定危房改造补助对象。五是各乡(镇)要根据实际制定本乡(镇)农村危房改造实施方案,将任务分解落实到村和危房改造农户。

(二)抓好危房改造实施工作。一是签订协议。各乡(镇)人民政府要发挥组织、协调作用,组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,明确补助标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧等。二是组织施工。危房改造以分散分户自行改造、自建房屋为主,农户自建房屋确有困难且有统一建设意愿的,要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。三是技术指导。要组织技术服务队走村入户,指导和引导农户采取结构加固修复、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房,确保农房建设施工质量安全。

(三)抓好抗震设防工作。一是抓好危房改造知识和房屋建设质量安全知识宣传教育,提高危房改造农户的安全意识、质量意识和抗震意识。二是做好农村危房改造抗震安全的技术指导服务,严格按照《住房城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求(试行)的通知》(建村〔2011115号)、《住房城乡建设部关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》(建村〔2016280号)、《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔201747号)和《农村危房改造基本安全技术导则》(建办村函〔2018172号)的要求,抓好改造房屋设计、施工检查,落实抗震措施。

(四)抓好建设管理工作。一是抓好改厕改厨工作。要按照美丽广西宜居乡村建设要求配套建设卫生厕所和清洁厨房。二是抓好风貌特色塑造。农房建设要体现地域特色、民族特色和时代风貌,对历史文化名村、传统村落,以及其他村落内传统风貌特色保存较完整并经县级人民政府公布的文物建筑、历史建筑和其他重要传统建筑等不得拆建,主要以维修加固为主。上述建筑属于危房的,可按照房屋结构加固修复的方式申请农村危房改造维修指标,两年后在不拆除旧房的前提下可申请异地重建危房改造指标,以保持原有的传统村落格局和建筑风貌。对防火条件要求较高的连片木结构少数民族村寨,可引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或不易燃材料,提高房屋的耐火等级。

(五)抓好信息管理工作。一是建立一户一档信息档案。将农村危房等级评定结果、补助标准、补助对象基本信息和各环节审批结果等进行张榜公示,并将上述信息进行归档。二是做好信息录入工作。要对危房改造对象有关信息进行核实,并及时将信息录入全国农村危房改造管理信息系统。三是抓好竣工验收。危房改造竣工后,要及时组织竣工验收。

六、投资估算及资金筹措安排

(一)投资估算

1.农村危房改造拆除重建每平方米平均造价约1000元,按每户建房60平方米计算,每户平均约需6万元。实施2018年全县第一批农村危房改造866户,计划总投资5196万元。

2.农村危房改造拆除重建每平方米平均造价约1000元,按每户建房60平方米计算,每户平均约需6万元。实施2018年全县第二批农村危房改造827户,计划总投资4962万元。

(二)资金筹措与安排

1. 对第一批770户建档立卡贫困户农村危房改造平均补助标准为3万元/户(其中中央补助1.4万元/户、自治区本级补助1.25万元/户、市补助0.15万元/户、县补助0.2万元/户,共计2310万元)。

对第一批96户其他3类重点对象农村危房改造平均补助标准为1.85万元/户(其中中央补助1.4万元/户、自治区本级补助0.1万元/户、市补助0.15万元/户、县补助0.2万元/户,共计177.6万元)。

2. 对预下达的第二批783户建档立卡贫困户农村危房改造平均补助标准为3万元/户(其中中央补助1.4万元/户、自治区本级补助1.25万元/户、市补助0.15万元/户、县补助0.2万元/户,共计2349万元)。

对第二批44户其他3类重点对象农村危房改造平均补助标准为1.85万元/户(其中中央补助1.4万元/户、自治区本级补助0.1万元/户、市补助0.15万元/户、县补助0.2万元/户,共计81.4万元)。

七、工作要求

(一)确定农村危房改造补助对象。优先将2018年脱贫摘帽的17个贫困村等4类重点对象列入当年危房改造范围,鼓励各乡(镇)根据实际将2019年及以后的危房改造任务提前至2018年实施。在同等条件下,对4类重点对象中的水库移民危房贫困户、农村计划生育家庭和诚信计生家庭、农村贫困无房户,以及属于农村危房改造贫困户的复员军人、带病回乡退伍军人、退役残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参试退役人员家庭等予以优先安排。

(二)明确农村危房改造建设标准。原则上,对C级危房采取维修加固形式进行改造,若维修加固后人均居住面积未达到13平方米的,可采取加建或拆除重建方式。遵循一户一宅的原则,尽量在原有宅基地上拆除重建房屋,避免异地大规模迁建。农村危房改造方式为新建的,改造住房建筑面积原则上不低于人均13平方米;分散供养五保户不大于40平方米;家庭成员3人及以下农户原则上控制在80平方米以内;4人及以上农户不得超过人均25平方米;无自筹能力全额由财政补助的农户控制在60平方米以内;面积误差为5%

(三)明确农村危房改造补助标准。根据自治区《关于印发2018年广西第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案》(桂政办电〔2018185 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2018—2019年广西第二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知》(桂政办电〔2018247号)要求,2018年第一批和第二批农村危房改造补助标准暂时按照建档立卡贫困户3万元/户,低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等暂时按照1.85万元/户执行。对按时拆除旧房的建档立卡贫困户每户发放激励资金5000元,激励资金由奖金和保证金组成,保证金为3000元,奖金为2000元,激励资金包含在户均3万元/户补助资金内。在下达年度危房改造资金时,对全县建档立卡贫困户每户预留拆旧保证金3000元,由县财政专户保管。对获得奖金的农户同时发放危房改造补助中的拆旧保证金3000元。建档立卡贫困户拆除旧房激励资金使用管理按照《自治区住房城乡建设厅 财政厅关于建档立卡贫困户拆除旧房激励资金使用管理有关问题的通知》(桂建村镇〔201816号)执行。

(四)整合使用危房改造资金。要按照国家确保两不愁、三保障的要求,整合相关涉农资金集中投入农村危房改造工作,不足部分由县财政和危房改造农户兜底解决。农村危房改造财政补助资金的拨付,要严格通过一卡(折)通渠道,由财政部门通过银行直接拨付到农户(集中统建的除外)。

(五)衔接好易地搬迁工作。对符合农村危房改造条件但未享受国家易地扶贫搬迁补助的4类重点对象危房,可纳入农村危房改造范围实施改造;对易地扶贫搬迁退出户优先纳入农村危房改造范围。

(六)按步骤实施农村危房改造

1. 前期工作阶段(20188月上旬)。做好危房等级评定、规划选址、危房改造对象确定、补助资金筹措、村庄规划和实施方案制定、危房改造协议签订等工作。

2. 项目建设阶段(20188—20194月)。20188月份逐步启动项目建设,20189月底前全面开工,20194月底前全面竣工(一层建筑封顶并安装好门窗,即视为竣工)。其中,列入2018年度脱贫摘帽任务计划的村和脱贫人口中的建档立卡贫困户危房改造要于20181120日前基本竣工。

3. 竣工验收阶段(20194月) 各乡(镇)要在改造项目竣工后及时组织竣工验收,验收一户、投入使用一户各乡(镇)要于20181120日前完成列入2018年度脱贫摘帽任务计划的村和脱贫人口中的建档立卡贫困户危房改造的验收,2018430日前完成其他危房改造户的验收。

八、保障措施

(一)加强领导,落实责任。各乡(镇)、各部门要高度重视,加强组织领导,明确责任分工,强化协调合作,共同推进农村危房改造工作。

1. 县直各相关部门工作职责。

县住房城乡建设局牵头负责农村危房改造项目的指导和协调,并会同有关部门负责编制全县农村危房改造实施方案,制定农村危房评定标准和确定危房改造范围,核查农村危房改造规模、数量;统筹安排项目补助资金,制定农村危房改造建设标准和补助标准;指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训工作。

县发展改革局负责与相关部门共同争取上级对口补助资金,统筹项目建设资金投入危房改造工程;检查、指导农村危房改造工作。

县财政局负责与相关部门共同争取国家补助资金,筹措县级配套资金,统筹、审核和分配有关补助资金,并对补助资金的安排和使用情况进行监督检查。

县民政局、水库移民局、卫计局、残联等部门协助县住房城乡建设局共同做好农村危房改造项目的实施和管理工作。县民政局负责核定农村危房改造工程项目中五保户、农村低保户的身份。县水库移民局负责统计报送有关水库移民信息工作,在此基础上,配合县住房城乡建设局对统计上报的危房进行核查、评定。县卫计局做好农村计划生育家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作。县残联做好农村残疾人困难家庭的核查统计工作。

县扶贫办负责做好建档立卡贫困户的核查统计工作,并与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目,配合做好农村危房改造项目实施工作。

县审计局负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计。

县地震局负责指导农村危房改造农户建房的抗震设防工作。

县国土资源局负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。

县工商局负责协助审查危改申请户的开办、入股企业情况。

县公安局交通管理大队负责协助审查危改申请户的家庭成员在交警部门登记入户的机动车辆(不含摩托车)情况。

全州农合行负责做好危房改造补助资金农户一卡通发放。

2. 乡(镇)人民政府工作职责。负责具体组织实施本辖区范围内的农村危房改造项目;负责做好农村危房的核查统计、数据上报等工作以及做好农村危房改造农户的思想动员、组织实施、项目推进、工作协调等工作;协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训,落实建房审批、技术服务等相关工作,开展工程质量监督,组织竣工验收,强化监督检查,以及相关配合工作。

在项目实施过程中,努力构建党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、广大群众共同参与的农村危房改造工作机制,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实的工作格局,加快项目推进。

(二)整合资源,形成合力。按照渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责的原则,充分整合发展改革、财政、民政、国土资源、住房城乡建设、农业、水利、扶贫 、林业、水库移民、广播电视、残联、电力等部门资源,形成资金集中投入的有力局面。各有关部门按照本方案确定的分工安排开展援建帮建工作。同时,按照国家两不愁、三保障要求和自治区有关政策要求,整合资金支持农村危房改造和易地扶贫搬迁,特别是建档立卡贫困户危房改造工作。

(三)强化服务,确保进度。加强包括农民工匠在内的技术培训,整体提高县、乡(镇)技术人员的管理水平和农民工匠的建设技术水平;成立技术指导队,走村入户为农户危房改造提供技术服务,及时解决危房改造施工过程中遇到的技术难题,确保工程质量安全;分月制定倒排工期计划,将每一户危房改造任务落实到具体责任人,通过月度的过程检查来保证结果、保证进度。

(四)加强监督,安全高效。审计、财政、民政、扶贫、住房城乡建设等相关部门要切实加强资金使用过程的监管,严肃财经纪律,确保财政补助资金使用安全、高效。各乡(镇)要充分利用新闻媒体,大力宣传农村危房改造政策、做法和经验,对违反廉政纪律的索贿、受贿典型案例予以公开曝光,加强社会舆论监督,为加快推进农村危房改造工作营造良好的社会氛围。

九、工作总结

各乡(镇)要在20181120日、2018430日前,分别将2018年度脱贫摘帽任务计划建档立卡贫困户农村危房改造工作总结、2018年度农村危房改造工作总结报送县住房城乡建设局。

 

附件:1. 2018年全州县第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务分解表

2. 2018年全州县第二批建档立卡贫困户等4类重点对

            象危房改造计划任务分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

 2018年全州县第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务分解表

 

序号

乡镇

2018年第一批危改任务        (总户数)

建档立卡贫困户

脱贫摘帽贫困村建档立卡贫困户

五保户

残疾户

低保户

1

全州镇

23

11

8

3

1


2

石塘镇

71

63


3

3

2

3

永岁

38

20

14

2

1

1

4

枧塘镇

39

35


2

1

1

5

咸水镇

56

26

26

2

1

1

6

凤凰镇

58

45

8

3

1

1

7

蕉江瑶族乡

36

16

16

2

1

1

8

安和镇

48

33

10

3

1

1

9

两河镇

32

27


3

1

1

10

白宝乡

37

29

3

2

2

1

11

东山瑶族乡

45

32

8

2

2

1

12

黄沙河镇

25

21


2

1

1

13

庙头镇

44

29

10

3

1

1

14

文桥镇

70

57

5

3

3

2

15

大西江镇

59

39

15

2

2

1

16

龙水镇

76

30

38

3

3

2

17

才湾镇

38

33


2

2

1

18

绍水镇

71

40

23

3

3

2

合计

866

586

184

45

30

21

附件2

 

2018年全州县第二批建档立卡贫困户等4类重点

对象危房改造计划任务分解表

 

序号

乡镇

四类重点人员现有危房存量数

2018年第二批任务(总户数)

建档立卡贫困户

五保户

残疾户

低保户

1

全州镇

30

17

15


1

1

2

石塘镇

76

40

36

2

1

1

3

永岁

42

22

19

1

2


4

枧塘镇

51

27

25

1

1


5

咸水镇

170

91

89

1

1


6

凤凰镇

181

97

94

1

1

1

7

蕉江瑶族乡

61

32

30

1

1


8

安和镇

131

70

69

1



9

两河镇

32

18

16

1

1


10

白宝乡

44

23

20

1

1

1

11

东山瑶族乡

137

73

71

1

1


12

黄沙河镇

85

45

43

1

1


13

庙头镇

27

16

14

1

1


14

文桥镇

42

23

20

1

1

1

15

大西江镇

121

65

63

1

1


16

龙水镇

169

90

87

1

1

1

17

才湾镇

42

23

20

1

1

1

18

绍水镇

102

55

52

1

1

1

合计

1543

827

783

18

18

8

 

 

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